Барометр Европейского соседства: что белорусы думают о ЕC?

Что думают о Евросоюзе белорусы, и как отличается их мнение в сравнении с гражданами других стран-участниц "Восточного партнерства"? Представитель консорциума "ЕвроБеларусь" в Брюсселе, эксперт Центра европейской трансформации Алена Зуйкова в интервью DW проанализировала некоторые итоги соцопроса "Барометр Европейского соседства", проведенного по заданию Еврокомиссии в рамках Региональной программы по коммуникации ЕС.

DW: С какой целью Еврокомиссия изучает общественное мнение жителей стран-участниц "Восточного партнерства"?

Алена Зуйкова: Серьезным вызовом для Евросоюза является отсутствие четкой политики коммуникации с населением. "Там в Брюсселе", "этот Брюссель" - такие слова часто можно услышать и в государствах ЕС. И тем более в странах, не являющихся его членами.

Огромное значение для восприятия ЕС имеет понимание деятельности европейских институтов населением. Евросоюз - сложная структура, и для людей, не интересующихся политикой, - это просто "черный ящик". Поэтому повышение информированности о Евросоюзе стало главной целью Региональной программы по коммуникации (Regional Communication Programme), которую Евросоюз намерен реализовать до 2014 года.

Исследовательская часть программы "Барометр европейского соседства"- это соцопросы по единой методике, которые представляют срез общественного мнения жителей всего региона "Восточного партнерства", в том числе и Беларуси. Их цель - помочь Брюсселю выработать правильную политику коммуникации с населением стран-участниц "Восточного партнерства".

- Что белорусы знают и что думают о ЕС?

- Я бы сказала, что белорусы не думают о ЕС. То есть, не думают о нем как о явлении, потому что у людей нет знаний о европейских институтах и политике Евросоюза, и они только повторяют где-то услышанное. Например, белорусское ТВ говорит о развивающемся сотрудничестве с ЕС в экономике и торговле, несмотря на отсутствие нормальных политических отношений. И эта характеристика стала для прагматичных белорусов главной - 70 процентов опрошенных считают, что в торговой и экономической сферах Беларусь от взаимодействия с ЕС выиграла бы, и эту линию надо развивать.

В то же время белорусы оказались единственными участниками исследования, кто оценил отношения ЕС со своей страной как плохие, тогда как большая часть респондентов из пяти остальных государств "Восточного партнерства" считают отношения их стран с ЕС хорошими. Кроме того, всего четверть белорусских респондентов знают, что ЕС оказывает финансовую поддержку Минску, 35 процентов уверены, что не оказывает, а 40 процентов вообще ничего не знают о такой помощи.

Но в целом белорусы дают ЕС хорошую оценку, а образ, который вызывает в их сознании Евросоюз, - положительный. ЕС в достаточной степени доверяет большая часть опрошенных, негативных оценок в этой части опроса мало. Общее представление о Евросоюзе у белорусских респондентов связано в основном с экономическим процветанием, правами человека, демократией, миром и безопасностью - в рейтинге 20 различных характеристик ЕС белорусы назвали главными именно вышеназванные. Это свидетельствует о том, что жители Беларуси адекватно оценивают то, чем является и к чему стремится Евросоюз.

- Насколько белорусы готовы разделять демократические ценности Евросоюза?

- Беларусь, как показали данные опроса, оказалась наименее европейски ангажированной из всех шести государств "Восточного партнерства". На вопрос, в каких сферах Минск выиграл бы от нынешней политики ЕС, вариант ответа "демократия" выбрали только 4 процента белорусов. Для сравнения - этот вариант выбрали 35 процентов азербайджанцев.

Оказалось, что чем беднее страна, тем хуже ее жители оценивают в ней ситуацию с демократией, как например, в Молдове. А в Азербайджане и Беларуси, где уровень ВВП на душу населения выше, чем в других странах "Восточного партнерства", даются и высокие оценки состояния демократии. В Азербайджане - это 60 процентов, а в Беларуси - 40 процентов респондентов. То есть, люди склонны игнорировать проблемы с демократией там, где обеспечены их экономические запросы.

- Чем отличаются ответы белорусов на общем фоне участников опроса из других стран?

- Они выделяются своей сдержанностью и неопределенностью отношения. В Беларуси меньше как негативных, так и позитивных оценок, и главное - нет доминирующего мнения. На многие вопросы затруднились ответить примерно треть белорусов. Это серьезный фактор, показывающий, что у людей просто нет соответствующей информации или интереса в ее получении.

- Какие еще выводы из данных "Барометра Европейского соседства" представляются вам важными?

- Подтверждение раскола белорусского общества на сторонников европейского и российского вектора, на сторонников и противников власти, которые по численности равны друг другу. Кроме того, затруднения у белорусов вызвали ответы, связанные с внешней политикой. Белорусы не выстраивают логической связи в отношении того, что подотчетность властей могла бы снизить коррупцию и усилила бы влияние общества на решения политиков. Хотя они воспринимают коррупцию как проблему, но долгосрочных выгод в связи с ее искоренением не видят. И вообще не особо задумываются над происходящим, не дают ему критической оценки.

Жители Беларуси мало осведомлены о том, что происходит в ЕС. В таких условиях властям легко манипулировать общественным мнением и давать собственную интерпретацию любому политическому шагу Брюсселя. Так что ЕС должен на основании результатов этого опроса выработать новую политику коммуникации, чтобы преодолевать непонимание и белорусов, и народов других стран.

Депутат Европарламента от Литвы Юстас Палецкис, готовящий к осени этого года доклад о ситуации в Беларуси, подчеркивает, что свою коммуникационную стратегию ЕС должен строить в сотрудничестве с демократическими силами и независимыми СМИ, а не только с официальным Минском.