UE: O nouă autoritate pentru paza frontierelor?

Până acum fiecare ţară membră a UE răspundea de paza propriilor frontiere. O sarcină asumată cu toată seriozitatea căci, în fond, supravegherea graniţelor exterioare intră, de când lumea şi pământul, în responsabilitatea unui stat suveran. Acum Comisia Europeană intenţionează să schimbe vechile reguli.

Pe fondul haosului instalat la graniţele exterioare ale comunităţii, mai ales în Grecia, Croaţia şi Italia, preşedintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, a lansat încă din luna septembrie, propunerea înfiinţării unei noi autorităţi pentru paza de coastă cu competenţe sporite. În principiu, în cadrul unei reuniuni la nivel înalt privind refugiaţii şi migraţia, desfăşurat în toamnă, reprezentanţii celor 28 de state membre au fost de acord cu planurile lui Juncker.

Un plan curajos?

În context, pe 15 decembrie, în timpul sesiunii Parlamentului European la Strassbourg, Comisia Europeană intenţionează să înainteze un nou proiect de lege - informaţie confirmată, între timp, de către purtătorul de cuvânt al instituţiei de la Bruxelles, Margaritis Schinas, care însă nu a dezvăluit şi detalii din noul proiect de lege. "Va fi o propunere importantă şi curajoasă. Un control eficient al graniţelor este imperios necesar pentru a împiedica ameninţările la adresa spaţiului Schengen", a afirmat Schinas.

Din spaţiul Schengen fac parte 22 de ţări (statele UE fără Marea Britanie, Irlanda, Cipru, Croaţia, Bulgaria şi România) şi statele non-UE Islanda, Norvegia, Elveţia şi Lichtenstein. În Schengen, controalele sistematice la graniţe au dispărut. Dar libertatea de circulaţie poate funcţiona numai în condiţiile în care există o evidenţă a persoanelor care vin din afara acestui spaţiu.

În urma afluxului de refugiaţi neînregistraţi care au ajuns în zona Schengen prin Grecia şi Italia, controlul asupra frontierelor exterioare ale spaţiului a avut de suferit masiv. De fapt, conform tratatelor UE, Grecia şi Italia ar fi fost răspunzătoare de verificările la graniţe. Însă Agenţia europeană "Frontex" tocmai a dat publicităţii un studiu din care reiese că în Grecia, de exemplu, au fost înregistraţi numai 20% dintre refugiaţii care au pătruns în Europa.

O autoritate europeană

Publicaţia Financial Times scrie că noua autoritate pentru paza frontierelor, capabilă să preia sarcini suverane, va dispune de personal propriu . În cazuri extreme, viitoarele trupe de grăniceri vor putea fi trimise în misiune chiar şi-n pofida voinţei anumitor state membre. Până acum agenţia "Frontex" avea numai sarcina de coordonare a misiunilor de supraveghere şi era dependentă de personalul pus la dispoziţie de către ţările membre. De câţi câţi oameni, de câte maşini sau nave ar fi nevoie, ori cât ar putea costa înfiinţarea autorităţii europene pentru paza frontierelor, nu se ştie încă. "În Comisia Europeană, detaliile încă se mai negociază", spune Margaritis Schinas.

"În acest sens, ţările ar trebui să-şi cedeze, măcar parţial, suveranitatea", a declarat pentru "Deutsche Presseagentur" preşedintele fracţiunii conservatoare CDU/CSU în Bundestag, Volker Kauder. Într-o scrisoare adresată CE, ministrul german de Interne şi omologul său francez, cer formarea unei autorităţi puternice şi independente în vederea supravegherii graniţelor, precum şi consolidarea agenţiei "Frontex".

De asemenea, la apropiatul summit european, preşedintele Consiliului European, Donald Tusk, intenţionează să abordeze chestiunea controalelor la graniţele exterioare . În opinia lui Tusk, migranţii ar trebui reţinuţi mai multă vreme la frontiere înainte de a li se permite să intre în spaţiul Schengen. Propunerea sa a atras multe critici fiindcă ţările copleşite deja de problema migraţiei, ca Grecia, se tem că ar putea fi nevoie să se ocupe de sute de mii de refugiaţi.

Vor renunţa statele la suveranitate?

Recent, Atena a fost de acord cu suplimentarea personalului agenţiei "Frontex" din Grecia cu angajaţi din alte ţări europene. Un mecanism de urgenţă menit să dea rezultate imediate, însă nici măcar agenţia însăşi nu ştie dacă, în celelalte ţări membre, se va găsi personalul necesar (poliţişti şi vameşi).

Mulţi diplomaţi europeni sunt de părere că drumul până la înfiinţarea unei autorităţi europene pentru paza frontierelor va fi lung şi anevoios inculsiv din cauza slabelor resurse de personal. Nu în ultimul rând, la îndoială este pusă disponibilitatea statelor membre de a renunţa la suveranitate în favoarea unei autorităţi centrale europene.