Rezistență la reformele anticorupție în Republica Moldova

În fața unui filtru al integrității prin care ar urma să treacă în lunile următoare, aceștia încearcă să blocheze sistemul prin propriile demisii în lanț. Odată cu demisia judecătorilor în grupuri mari sunt blocate dosarele de mare corupție, este blocat procesul de evaluare externă extraordinară a magistraților și există riscul imposibilității convocării Adunării Generale a Judecătorilor, la care ar urma să fie ales un nou Consiliu Superior al Magistraturii (CSM - autoritatea de autoreglementare judecătorească).

Demisii orchestrate?

Săptămâna aceasta au demisionat patru membri ai Consiliului Superior al Magistraturii. Astfel, în CSM au rămas doar doi reprezentanți ai sistemului judecătoresc: Dorel Musteață de la Curtea Supremă de Justiție și Nina Cernat de la Curtea de Apel Chișinău. Un alt membru CSM rămas în funcție este Mariana Grama, conferențiar universitar desemnat membru al CSM de către Parlament.

De asemenea, au demisionat 15 din cei 25 de judecători ai Curții Supreme de Justiție. Unul dintre ei este membru al completului de judecată care examinează dosarul ex-președintelui Igor Dodon, învinuit de corupere pasivă și finanțare ilegală a unui partid politic. În luna martie 2023 aceștia ar fi urmat să fie supuși evaluării externe extraordinare – o procedură similară pre-vettingului prin care au trecut recent pretendenții la funcțiile de membri ai CSM.

Doar 5 din 28 au trecut evaluarea

Din 28 de judecători din cadrul instanțelor de diferite nivele, care s-au înscris în concursul pentru cele șase funcții de membri ai CSM, au reușit să treacă evaluarea doar cinci. 22 de candidați respinși au contestat deciziile comisiei pre-vetting.

Majoritatea au picat testul din cauza problemelor de integritate – nu și-au putut justifica averile și nici unele decizii pentru care țara a fost condamnată de CEDO - sau din cauza abaterilor de la codul de etică. Comisia pre-vetting (formată inclusiv din experți străini) evaluează în prezent candidații non-judecători la funcția de membri ai CSM dintr-o listă înaintată de Parlament. În cadrul Adunării Generale a Judecătorilor, stabilită pentru 17 martie, vor putea fi votați pentru fotoliile de membri ai CSM doar judecătorii care au promovat pre-vettingul.

După fuga lui Plahotniuc s-au conservat în sistem, apoi au acceptat „umbrela” politică a lui Dodon

Evaluarea externă a tuturor judecătorilor și procurorilor din Moldova este un proiect asumat de PAS din prima zi de mandat, guvernarea pornind de la premisa că, după regimul Plahotniuc, sistemul e atât de corupt încât nu se mai poate autopurifica. După ce Plahotniuc a cedat guvernarea și a fugit din Republica Moldova, marii corupți din justiție s-au conservat în interiorul sistemului iar după demiterea guvernului condus de Maia Sandu, în noiembrie 2019, cei care au deservit regimul Plahotniuc și-au găsit umbrelă politică în tabăra majorității parlamentare (PSRM-Șor) controlate de președintele pro-rus de atunci Igor Dodon.

După evaluarea candidaților la funcțiile de membri ai CSM, urmează evaluarea membrilor Consiliului Superior al Procurorilor, a tuturor judecătorilor CSJ și a pretendenților la funcțiile de judecători ai instanței supreme. Întregul proces ar urma să dureze nu mai mult de șase luni. Un amendament recent promovat de Ministerul Justiției le oferă judecătorilor care nu vor să fie verificați un termen de 20 de zile pentru a-și da demisia (fără urmări), fără dreptul de a mai reveni în sistem în următorii 7 ani. În cazul în care acceptă să fie evaluați iar comisia constată că datele care i-au fost furnizate nu sunt adevărate sau indică o încălcare a legii, aceasta poate sesiza instituțiile de drept.

Motiv pentru expulzarea unui judecător din sistem poate servi încălcarea gravă a normelor etice, existența suspiciunilor rezonabile de corupție, suspiciunea întemeiată că judecătorul nu a declarat toate bunurile, nu a raportat un conflict de interese sau dacă se depistează o diferență substanțială între veniturile și cheltuielile candidatului în ultimii 15 ani. Judecătorii care nu sunt de acord cu decizia comisiei de evaluare o pot contesta la Curtea Supremă de Justiție.

În următoarele două săptămâni vor pleca din sistem și alți judecători

În plus, interviul din cadrul procedurii de evaluare este public, disponibil în format video pe internet. Pre-vettingul din cadrul CSM a generat reacții dure din partea judecătorilor, aceștia considerând procedura ca fiind una umilitoare pentru ei. Așa s-ar explica valul de demisii acceptate de CSM-ul actual (componența veche, neevaluată) la ședința din 14 februarie. Pe lângă cei 15 judecători ai Curții Supreme de Justiție și-au dat demisia și mai mulți judecători de la Curtea de Apel.

Expertul juridic Ion Guzun a menționat pentru DW că valul de demisii din sistemul judecătoresc era previzibil: „Inclusiv amploarea demisiilor de la Curtea Supremă de Justiție era previzibilă. Cred că în două săptămâni vor demisiona și alți judecători. Aceasta este o consecință a pre-vettingului și a modificării legii prin care schimbă statutul CSJ. Toți cei care au demisionat vor primi indemnizații la plecarea din funcții. Acesta nu este cel mai mare preț pe care noi, cetățenii, îl plătim pentru cei care pleacă din sistem – oameni care s-au opus tot timpul schimbărilor sistemice, au adoptat hotărâri problematice sau nu au fost numiți în bază de merit. Mesajele politicienilor, politicile anticorupție i-au motivat pe unii judecători să plece din sistem. Alții au decis să plece pentru că generalizările despre sistemul corupt i-au vizat pe toți”, susține Ion Guzun.

Expertul Ion Guzun: „Nu tot sistemul este corupt”

„Dar să nu credeți că au depus cereri de demisie toți judecătorii care sunt vizați în hotărârile CEDO cu daune de milioane de euro sau cei cu averi nejustificate sau cu mașini luxoase achiziționate la prețuri declarate de 5-10 mii de lei (250-500 de euro). Cu siguranță, demisia judecătorilor membri ai CSM va afecta oarecum activitatea acestei instituții de autoadministrare judecătorească. Sunt sigur că soluții legale se vor găsi. Cel mai important acum este continuarea agendei anticorupție de către noul guvern. Noul ministru al Justiției trebuie să aibă o susținere mai largă în guvern și să discute cu oamenii din sistem. Nu tot sistemul este corupt și sunt multe persoane care merită să rămână. Iar alții poate că merită o șansă”, a comentat Ion Guzun pentru DW.

Potrivit ultimului amendament introdus în procedură legislativă de către Ministerul Justiției, actualii judecători ai Curții Supreme de Justiție care nu vor promova evaluarea vor fi eliberați din funcție printr-o decizie a Consiliului Superior al Magistraturii. Aceștia nu vor avea dreptul de a exercita funcția de judecător, de a fi admiși și de a exercita funcțiile și profesiile de procuror, avocat, notar, administrator autorizat, executor judecătoresc, precum și de a fi angajați în serviciul public timp de zece ani din data rămânerii definitive a hotărârii CSM.