Nord Stream 2 - compromis de ultim moment

Poziția semnalizată de Paris, cu doar o zi înainte de începerea negocierilor, a stârnit reacții puternice. Relațiile dintre Germania și Franța riscau să fie grav afectate, iar soarta conductei părea pecetluită. Compromisul actual poate asigura viitorul proiectului energetic Nord Stream 2.

În ce constă compromisul?

În ciuda propunerii Comisiei Europene, Germania rămâne principalul negociator în proiectul prin care gazul rusesc va ajunge direct de la Vyborg, în apropierea graniței cu Finlanda, în portul german Greifswald, de la Marea Baltică. Lupta pentru putere de la Bruxelles, care dorea să își adjudece controlul asupra marilor proiecte eneregetice din Europa, a fost decisă în favoarea statelor membre. Comisia va dispune însă de anumite instrumente de control.

În plus, distribuția gazului va fi separată de administrarea conductei. În viitor, se vor înăspri reglementările, astfel încât cei care livrează să nu dețină controlul și asupra funcționării sistemului energetic. Până în prezent, rușii de la Gazprom controlează 51 la sută din acțiunile proiectului, restul revenind unui consorțiu germano-francez. Acest model urmează să fie modificat, iar Gazprom se va retrage parțial sau total din administrarea Nord Stream 2.

Parisul a ajutat Berlinul

"Conflictul s-a terminat mai puțin dramatic, decât se aștepta", spune Simone Tagliapietra de la Institutul Economic Bruegel din Bruxelles. "Prin acest compromis, Parisul a ajutat mai degrabă Berlinul să scoată cărbunii din foc". Expertul în domeniul energiei acordă note bune negociatorilor germani, care au obținut acest compromis pentru Berlin.

Pentru Rusia, cel mai important este că proiectul va fi construit, crede Tagliapietra. Scopul Kremlinului este să vândă gaz celui mai important consumator, Germaniei, fără a depinde de terți. Controlul asupra rețelei de conducte conta mai puțin pentru ruși.

Extrem de importantă este menținerea Germaniei la conducerea negocierilor. Ceea ce repezintă "un punct câștigat de Germania și de statele naționale membre în fața pretențiilor Comisiei Europene de a deține puterea".

Abandonarea proiectului Nord Stream 2 ar fi afectat grav Moscova, care acceptă acum această soluție de compromis. Interesul strategic al Rusiei de a vinde gazul direct consumatorilor, fără intermediari, ca și interesul național al Germaniei sunt respectate de noile reglementări ale Directivei europene referitoare la gaze. Cu toate acestea, criticile statelor est-europene față de proiect se mențin. 

Un afront al Parisului față de Berlin?

Este această cotitură un semn al crizei dintre Paris și Berlin? Există într-adevăr o criză între cei doi parteneri, spune Gustav Gressel, de la Consiliul European pentru Relații Externe (European Council on Foreign Relations). Punctele divergente se regăsesc mai cu seamă la capitole precum exportul de arme, bugetul pentru proiecte comune de apărare, reforme în politica europeană și socială. Politicienii sunt supărați pentru că Germania se mișcă mult prea lent, spune Gressel.

După părerea expertului pentru securitate și Europa de Est, Nord Stream 2 nu se regăsește însă pe lista temelor de conflict. Schimbarea poziției Franței față de proiectul energetic nu trebuie interpretată sub nicio formă drept un conflict personal dintre președintele Emmanuel Macron și cancelara Angela Merkel. Pentru amândoi, planul face parte din punctele negociabile, unde compromisul poate înlocui anumite priorități. Pentru președintele francez, de exemplu, contează gestul făcut în direcția Europei de Est, iar decizia poate fi considerată drept una tactică.

Iar pentru Merkel, mai explică Gustav Gressel, Nord Stream 2 nu a reprezentat niciodată o temă vitală. "Sigmar Gabriel (ministrul SPD al economiei între 2013-2017) a dat cu pumnul în masă, era mereu pregătit de atac". Proiectul a fost dintotdeauna important pentru social-democrați în vreme ce Angela Merkel l-a tolerat de dragul liniștii în cadrul coaliției de guvernământ. În politica externă și de alianțe, conducta a reprezentat mai degrabă o piedică pentru cancelara federală. 

Referitor la teoriile conspiraționiste, potrivit cărora ar exista o legătură între Nord Stream 2 și anularea participării lui Macron la Conferința pentru Securitate de la München, Gustav Gressel are o altă explicație. "Motivul este că francezii nu sunt mulțumiți de pozițiile germanilor în politica de securitate și apărare". Macron ar fi trebuit să joace la München rolul aliatului lui Merkel, ceea ce francezii nu ar fi apreciat deloc. Sau ar fi fost nevoit să critice poziția Germaniei, alimentând astfel teoriile privind ruptura relațiilor francezo-germane. Este, prin urmare, mult mai simplu să nu se deplaseze la München.

Se mențin criticiile față de Nord Stream 2

Europarlamentarul ecologist Reinhard Bütikofer (Die Grünen/Verzii) cosideră compromisul actual drept o înfrângere pentru Angela Merkel, care intenționa să împiedice revizuirea Directivei europene privind gazele. El mai spune că șefa guvernului federal insistă acum asupra introducerii mai multor portițe de scăpare, pentru ca, în final, să ignore dreptul energetic european. Negocierile pe marginea noii directive vor începe săptămâna viitoare în Parlamentul European și aleșii sunt pregătiți pentru eventuale confruntări.

Experta în domeniul energetic Claudia Kemfert, de la Institutul German pentru Analiză Economică, critică și ea situația actuală: "Compromisul nu schimbă nimic fundamental. Dependența de gazul rusesc se menține".  Gazprom va continua să extragă gazul și să îl transporte, menținând și controlul asupra depozitelor strategice de gaz din Europa. Prin acest compromis se speră că Gazprom nu își va exercita întreaga putere asupra pieței și că se va institui un control mai puternic. Dar și în acestă formă, alte grave dezavantaje pe care le presupune conducta nu vor fi complet înlăturate, conchide Claudia Kemfert.