Cât ar putea costa reconstrucția Ucrainei?

La exact opt luni de când tancurile ruseștiau intrat pentru prima dată în Ucraina, Moscova își intensifică atacurile asupra infrastructurii energetice a vecinului său.

Obuze șidrone ruseștiau vizat, pentru prima dată în ultimele luni, orașe ucrainene, inclusiv capitala Kiev, ca represalii la recentele succese militare ucrainene.

În timp ce Moscova sporește conflictul, Germania găzduiește săptămâna aceasta două reuniuni la Berlin, cu scopul de a ajuta Ucraina să își reconstruiască rapid infrastructura critică și să asigure redresarea țării după ce războiul se va fi încheiat.

Primul eveniment este un forum economic germano-ucrainean, iar al doilea, care va avea loc marți, se numește "Recovery of Ukraine” - conferință organizată de guvernul german, în calitate de deținător actual al președinției rotative a G7, și de Comisia Europeană.

Berlinul a insistat asupra faptului că evenimentul de marți este un summit al experților, nu o conferință a donatorilor. Sunt așteptați să participe reprezentanți ai principalelor puteri economice din G7 și G20, alături de organizații internaționale, societatea civilă și oameni de afaceri.

Factura războiului crește pe zi ce trece

Între timp, costul uriaș al susținerii Ucrainei împotriva forțelor Rusiei se înmulțește pe zi ce trece. Cel puțin o treime din împrumuturile și subvențiile existente promise de restul lumii sunt destinate să acopere un deficit lunar de aproximativ 4 miliarde de euro (3,94 miliarde de dolari) în bugetul guvernului ucrainean.

Statele Unite, Uniunea Europeană și alte țări, între care Marea Britanie și Canada, au alocat împreună 93 de miliarde de euro în arme, împrumuturi și ajutor umanitar pentru guvernul de la Kiev între februarie și începutul lunii octombrie, potrivit unei estimări avansate de Institutul de la Kiel pentru Economie Mondială (IfW).

Cu o contracție a produsului intern brut numai estimată la 30-35% în acest an, Ucraina se luptă deja să plătească pentru război, pe lângă respectarea angajamentelor existente în materie de datorii și de propria reconstrucție.

Se cere un nou Plan Marshall

Pe măsură ce finanțele Kievului se împuţinează, cancelarul german Olaf Scholz și șefa Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, propun un fond Marshall pentru Ucraina, denumit după programul de multe miliarde de dolari creat de Washington după cel de-al Doilea Război Mondial pentru a ajuta la reconstrucția Europei.

Într-un articol comun pentru ziarul Frankfurter Allgemeine Zeitung publicat luni, cei doi oameni politici subliniază nevoia asumării unui "efort de generații" pentru reconstrucția Ucrainei.

"Trebuie să începem acum să construim clădirile rezidențiale distruse, școlile, drumurile, podurile, infrastructura și aprovizionarea cu energie, astfel încât Ucraina să se pună rapid pe picioare”, scriu cei doi lideri europeni.

Forma reconstrucției, spun ei, va determina ce țară va fi Ucraina în viitor. ”Un stat constituțional cu instituții puternice? O economie agilă și modernă? O democrație vibrantă care aparține Europei?"

Sâmbătă, într-un mesaj video, Scholz a declarat că întreaga comunitate internațională va trebui ”să se angajeze puternic în reconstrucția Ucrainei”, sprijin care ar putea dura ”mai mulți ani, chiar zeci de ani”.

Pagubele cauzate de Rusia, estimate la 750 de miliarde de dolari

Premierul ucrainean Denîs Șmîhal a declarat duminică pentru Frankfurter Allgemeine că pagubele provocate de invazia Rusiei au ajuns deja la "peste 750 de miliarde de dolari".

În august, Banca Mondială, Comisia Europeană și guvernul ucrainean estimau pierderile din țară (la 1 iunie) la peste 252 de miliarde de dolari, cu nevoi de reconstrucție și recuperare estimate la 348,5 miliarde de dolari. De reținut că aceasta a fost înainte ca Rusia să își intensifice loviturile, luând în vizor instalațiile energetice și orașele ucrainene.

Un articol de opinie al Washington Post din acest weekend estimează că factura ar putea ajunge chiar la 1.000 de miliarde de dolari. Pentru reconstrucție, Șmîhal a propus eliberarea activelor rusești din străinătate, estimate la 300-500 de miliarde de dolari, înghețate de sancțiunile occidentale ca represalii pentru lansarea războiului.

Răspunsul va depinde de problemele bugetare ale donatorilor și de transparență

Națiunile donatoare au în față perspectiva unor angajamente financiare uriașe față de Kiev, în timp ce multe dintre ele se confruntă cu niveluri proprii de îndatorare puternică, inflație în creștere și încetinirea creșterii economice.

În același timp, acestea vor solicita garanții substanțiale din partea Kievului că fondurile nu se vor abate de la destinațiile prevăzute, în contextul în care Transparency International clasează Ucraina pe locul trei în topul celor mai corupte țări europene, după Rusia și Azerbaidjan.

Editorialul din Washington Post descrie modul în care sute de milioane de dolari din ajutorul extern au fost deturnați în ultimii ani de către oligarhii ucraineni. Textul explică și modul în care guvernul a fost complice, permițându-le să folosească companiile de stat din Ucraina pe post de bancomate.

UE trebuie să abordeze deficitul de donații

Preocupările legate de corupție ar putea explica ezitarea UE în angajarea și dispersarea fondurilor către guvernul de la Kiev până în prezent, în comparație cu SUA, după cum notează Kiel's Ukraine Support Tracker.

"În prezent, SUA alocă aproape de două ori mai mult decât toate țările și instituțiile UE la un loc", scrie Christoph Trebesch, șeful echipei care a întocmit bilanțul.

"Aceasta este o performanță modestă pentru țările europene mai mari, mai ales că multe dintre angajamentele lor ajung în Ucraina cu întârzieri mari. Volumul scăzut de noi angajamente din vară pare acum să continue în mod sistematic."

Europarlamentarul belgian Guy Verhofstadt a atacat răspunsul UE pe Twitter săptămâna trecută, spunând că "Europa este lentă în a se angaja și chiar mai lentă în a livra" și a calificat această politică drept una a "amatorismului politic și a nebuniei geopolitice".

Liderii europeni vor dori să evite greșelile anterioare în materie de reconstrucție după război, comise în Afganistan, Irak sau Bosnia. Înainte de a aloca miliardele pentru reconstrucție, occidentul va insista probabil ca Ucraina să prezinte planuri concrete de întărire a statului de drept și reforme în justiţie menite să elimine corupția.