Niemcy. Bardzo długie czekanie na obywatelstwo
31 marca 2023
Władze 23 najludniejszych miast Niemiec muszą obecnie rozpatrzyć ponad 115 tys. wniosków o naturalizację. Tak wynika z sondażu przeprowadzonego przez serwis medialny Integration.
Według sondażu stosy akt są najwyższe w Berlinie (ok. 26 tys. otwartych wniosków), Hamburgu (19 tys.) i Monachium (10 tys.). Eksperci i praktycy zakładają, że obciążenie urzędów będzie nadal rosło z powodu reform prawnych.
Nawet półtora roku
Z sondażu wynika, że czas oczekiwania na decyzję jest zróżnicowany. Średnio waha się od jednego do półtora roku, ale w niektórych przypadkach jest znacznie dłuższy.
W wielu miastach liczba naturalizacji w 2022 roku wyraźnie wzrosła. W Brunszwiku, Bremie, Dreźnie i Duesseldorfie zwiększyła się o około 30 procent w porównaniu z rokiem poprzednim, w Muenster – o 40 procent, w Gelsenkirchen – o 50 procent, a w Wuppertalu – o 56 procent.
Liczba składanych wniosków rośnie dużo szybciej niż liczba naturalizacji. W Kolonii i Dreźnie podwoiła się w ciągu roku, a w Bielefeld – wręcz potroiła. W kilku miastach (Augsburg, Brunszwik, Essen, Hamburg, Monachium, Muenster) średni czas rozpatrywania wniosków wynosi około roku. Inne, jak Akwizgran, Brema, Karlsruhe i Stuttgart, szacują średni czas rozpatrywania wniosku o przyznanie obywatelstwa niemieckiego na około 1,5 roku. Chemnitz podało najdłuższy czas, który wynosi do 36 miesięcy.
Braki kadrowe
Peter Schlotzer, wieloletni wykładowca prawa o obywatelstwie i naturalizacji, wyjaśnia, że zajmujące się tym urzędy często mają zbyt mało pracowników. – Trudno jest pozyskać im odpowiedni, wyspecjalizowany personel. Brak fachowców jest odczuwalny i w tym sektorze.
Ekspert spodziewa się dużego obciążenia urzędów pracą także w przyszłości; liczba wniosków o naturalizację prawdopodobnie wzrośnie co najmniej dwukrotnie, ponieważ rząd Niemiec chce uczynić naturalizację mniej skomplikowaną. Peter Schlotzer skarży się, że praca w urzędach jest utrudniona także dlatego, że nie ma nowych jednolitych przepisów administracyjnych. – Istnieje pilna potrzeba, aby coś tu zmienić, ponieważ obecne przepisy pochodzą z 2000 roku – stwierdził.
Tarik Tabbara, profesor prawa publicznego w Wyższej Szkole Ekonomii i Prawa w Berlinie, podkreślił, że liczba wniosków o naturalizację będzie nadal rosła, jeśli zrezygnuje się z obecnej zasady unikania w miarę możliwości posiadania wielokrotnego obywatelstwa. Zwrócił też uwagę, że długi czas rozpatrywania wniosków nie wynika jedynie z braku personelu w urzędach. Głównym problemem w obecnie obowiązujących procedurach jest długotrwałe wyjaśnianie tożsamości przez wnioskodawców. Uzyskanie oficjalnych dokumentów i paszportów w ich kraju ojczystym zajmuje często wiele miesięcy.
Tarik Tabbara zaznaczył, że sukces procedur naturalizacyjnych jest ściśle związany z dobrym przygotowaniem i profesjonalnym doradztwem. Tutaj sprawdziła się zasada działania tzw. przewodników integracyjnych jako niezależnych organów. Świadczy o tym przykład Hamburga. W tym hanzeatyckim mieście liczba naturalizacji wzrosła dwukrotnie.
(EPD/jak)