Kenapa Petani India Memusuhi Reformasi Agraria?

Sejak November mereka menginap di luar kota New Delhi. Selasa (26/1), ribuan petani India menerobos blokade kepolisian dan berjalan ke pusat kota dengan traktor dan lautan massa, ketika seisi negeri sedang merayakan Hari Republik, untuk mengenang pengesahan konstitusi India pasca penjajahan Inggris.

Polisi membuka tiga koridor sepanjang 60km untuk demonstrasi para petani, setelah sebelumnya gagal menghalau massa dengan tongkat dan gas air mata. Demonstran mengibarkan bendera serikat petani dan berkumpul di Benteng Merah, di mana upacara perayaan kemerdekaan digelar setiap tahun. 

Pemimpin aksi demonstrasi mengklaim para petani membawa serta 10.000 traktor ke ibu kota. Selama dua bulan terakhir, para petani menginap di sejumlah titik di luar kota, mendirikan dapur umum dan menyiapkan pasokan pangan untuk jangka waktu lama.

Mereka menuntut agar pemerintah mencabutUU Agrukultur 2020 yang disahkan September silam. Para petani menilai, liberalisasi pasar seperti yang diinginkan pemerintah melukai pemasukan petani. 

"Kami ingin menunjukkan kepada Modi kekuatan kami,” kata Satpal Singh, seorang petani India. "Kami tidak akan menyerah,” tukasnya. Sementara rekannya yang lain, Manjeet Singh, mengecam upaya pemerintah mengorbankan kaum miskin demi pertumbuhan ekonomi.

"Kami akan melakukan apa yang kami inginkan. Anda tidak bisa memaksakan Hukum Anda kepada kaum miskin,” kata dia.

Reformasi agraria pro-pasar

UU Agrikultur yang baru disahkan memupus tanggungjawab negara untuk melindungi petani dari tekanan pasar. Selama ini petani India berpegang pada harga yang ditetapkan pemerintah. Kebanyakan hasil panen dijual di Mandi, pasar produk pertanian yang tunduk pada harga pemerintah. 

Negara juga menetapkan kuota bahan pangan yang bisa ditimbun demi menjaga stabilitas harga.

Tapi dengan UU baru, pelaku pasar bisa melakukan transaksi tanpa regulasi di luar pasar Mandi. Ditambah dengan hak pengusaha menimbun bahan pangan, harga komoditas perlahan ditentukan oleh pasar. 

Hasilnya terlihat di lapangan. Ketika pemerintah mengumumkan reformasi agraria pertengahan tahun lalu, mandi-mandi di India mencatat merosotnya jumlah komoditas yang diperdagangkan di sana. Di negara bagian Madha Pradesh, sebanyak 40 mandi dikabarkan gulung tikar.

Perdana Menteri Narendra Modi sejauh ini menepis kekhawatiran petani ihwal komersialisasi sektor agrikultur. Saat ini salah satu masalah terbesar di sektor pertanian India adalah kepemilikan lahan yang kecil dan membuat lahan pertanian terkotak-kotak dalam skala kecil, sehingga menyulitkan program modernisasi.

Modi meyakini reformasi agraria akan mempercepat transformasi di sektor pertanian dan memberdayakan "puluhan juta petani” di seluruh negeri.

Perihalaksi protes yang tak kunjung surut, dia menuduh partai-partai oposisi menghasut petani lewat rumor dan kabar bohong. Sejumlah petinggi Partai BJP yang berkuasa bahkan secara terang-terangan menuduh para petani "anti-nasional” lantaran menentang kebijakan negara.

Nasib petani di ujung tanduk

Sejak dekade 1970an, India menjalankan transformasi secara gradual dari perekonomian berbasis pertanian, menuju era industralisasi. 

Akibatnya nilai produksi dari sektor pertanian, perhutanan dan perikanan menyusut dari sebanyak 50% terhadap Produk Domestik Brutto, menjadi cuma 15 persen. Dan pada saat yang sama, sebanyak 40% angkatan kerja masih menggantungkan hidup di sektor pertanian.

Meningkat inflasi dari 2,5% oada 2017 menjadi 7,7% pada 2019 turut menguras isi kantung petani. Menurut survey pemerintah antara 2013 dan 2016, sebanyak 52 persen rumah tangga pertanian terikat utang berjangka waktu pendek. 

Pada 2018, Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) memperkirakan antara tiga tahun itu, upah petani hanya meningkat sebanyak dua persen. Setahun berselang sebuah komite pemerintah menyimpulkan, pendapatan petani harus meningkat sebanyak 10,4% per tahun untuk mengimbangi laju kenaikan upah di sektor lain.

Komite itu juga mencatat, negara harus menginvestasikan dana sebesar USD 86 miliar untuk memodernisasi sektor pertanian. Namun kedua hal tidak dilaksanakan. 

Devinder Sharma, pengamat pertanian yang fokus pada ketimpangan kemakmuran, mengatakan para petani tidak hanya memrotes reformasi, tetapi juga "mempertanyakan desain perekonomian di negeri ini.”

"Rasa amarah yang anda lihat adalah marah yang ditahan,” kata dia. "Ketimpangan meningkat di India dan petani menjadi semakin miskin. Pembuat kebijakan gagal menyadari ini dan mereka menyedot kemakmuran dari tingkat bawah ke atas.”

rzn/ (dpa, ap, timesofindia, bbc, vox)