Utrka za Veliku nagradu Europe - tko će kada ući u EU?

Europska unija ima bogato iskustvo s predpristupnim pregovorima i stjecanjem punopravnog članstva. Od sadašnjih 27 zemalja u "klubu", čak ih je 21 morala proći kroz pregovore prije stjecanja članstva.

Prvih šest članica bile su zemlje koje su 1957. utemeljile tadašnju Europsku ekonomsku zajednicu (EEZ). Samo dvije godine kasnije Turska je predala zahtjev za pridruženje EEZ-u, a zahtjev je podržan 1963. Turska je 1987. predala i zahtjev za stjecanjem punopravnog članstva u Europskoj zajednici (EZ). No, konačni datum ulaska zemlje u EU zasad još nije poznat.

Turska je pravi rekorder - čak 22 godine već traje proces pregovaranja, toliko dugo kao kod nijedne druge nove zemlje članice. Najbrži su dosad bili Finci. Oni su 1992. predali zahtjev, a već 1995. Finska je postala dio Unije.

Brzi (istočni) Nijemci

Još brži od Finaca bili su građana nekadašnjeg DDR-a. Priključenjem Istočne Njemačke tadašnjoj Zapadnoj Njemačkoj, oni su 1990., praktično automatski postali i građanima EU-a. Tada nisu vođeni formalni pregovori, u roku od nekoliko mjeseci pripremljen je teren za "ulazak" istoka Njemačke u Uniju, a tadašnja vlada u Bonnu je skeptične članice EU-a (npr. Veliku Britaniju) razuvjerila "dragovoljnim" financijskim ustupcima.

Najveći val proširenja uslijedio je nakon pada komunizma na istoku Europe. 2004. je čak osam zemalja odjednom ušlo u Uniju, a 2007. i Bugarska i Rumunjska. Zbog velike "navale", Europska je unija na summitu u Kopenhagenu 1993. definirala predpristupne kriterije koji od tada važe za sve zemlje kandidatkinje.

Osam zemalja u "čekaonici"

S Europskom unijom o članstvu, odnosno ispunjavanju tih kriterija trenutno pregovaraju Hrvatska i Turska. Makedonija ima status kandidata i uskoro će početi i pregovori. Kao ostali, potencijalni kandidati spominju se zemlje Zapadnog Balkana - BiH, Crna Gora, Albanija, Srbija i Kosovo, iako neovisnost te države nisu priznale sve članice Unije.

"Čekaonica" izgleda ovako:

Hrvatska

Zahtjev za članstvom podnijet je 2003. godine.

Pregovori o 35 poglavlja Europskog prava više-manje okončani.

Datum pristupa otvoren zbog trenutne slovenske blokade (granični spor).

Makedonija

Zahtjev za članstvom podnijet je 2004. godine.

Termin početka pregovora nije definiran, Makedonija trenutno odgovara na upitnik EU-a.

Liberalizacija viznog režima najavljena za 2010.

Spor oko imena "Makedonija" s Grčkom (članica EU-a) mora se hitno riješiti. "Makedonija" je za Grčku isključivo ime jedne sjeverne pokrajine te zemlje.

Turska

Zahtjev za članstvom podnijet je 1987. godine.

Početak pregovora počeo 2003.

Nijedno poglavlje nije zaključeno zato što Turska ne priznaje Cipar (članica EU-a). Turske trupe i dalje nadziru sjeverni dio otoka.

Kraj pregovora nije moguć prije 2015., čuje se iz Bruxellesa.

Srbija

Na summitu EU-a u Solunu 2003. sve balkanske zemlje su dobile svojevrsno jamstvo da će jednoga dana ući u Uniju.

Potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA) 2008., svojevrsnog "predvorja" punopravnom članstvu.

Prije podnošenja zahtjeva za članstvom, Srbija u Haag mora izručiti preostale tražene ratne zločince.

Liberalizacija viznog režima najavljena za 2010.

Crna Gora

Potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA) 2007.

Zahtjev za članstvom podnijet 2008.

Liberalizacija viznog režima najavljena za 2010.

Otvoren datum početka pregovora.

Albanija

SAA potpisan 2006.

Zahtjev za članstvom podnijet 2009. (u travnju)

Otvoren datum početka pregovora.

Bosna i Hercegovina

SAA potpisan 2008.

Termin za podnošenje zahtjeva za članstvom nepoznat.

Povjerenik za proširenje Olli Rehn kritizira da ne funkcioniraju državne institucije, te da etničke skupine ne surađuju.

14 godina nakon završetka rata u BiH su još uvijek stacionirane europske trupe, a zemljom praktično vlada Visoki predstavnik međunarodne zajednice.

Kosovo

Neovisnost u veljači 2008.

Nekoliko zemalja EU-a (npr. Grčka i Španjolska) ne priznaju otcjepljenje od Srbije.

Stanje na Kosovu osiguravaju međunarodne snage.

EU pruža veliku pomoć u uspostavi pravnog poretka i upravnog aparata.

Datum potpisivanja SAA se ne nazire.

Kolona bi mogla biti i duža

Zanimanje za članstvom u EU izrazilo je još nekoliko država: Ukrajina, Gruzija i Moldavija. Europska unija zasad te ambicije "zadovoljava" politikom posebnih susjedskih odnosa, koje im nude ekonomske prednosti, ali ne i integraciju u EU.

Zahtjev Maroka za ulaskom u Uniju odbijen je 1987. Norveška je već tri puta predavala zahtjev, ali su sva tri puta pregovori bili prekinuti. Zahtjev Švicarske za ulaskom u klub 27-orice već godinama "miruje".

Autor: Bernd Riegert / sma

Odg. ur.: M. Ljubičić