Turcima popust na vize zbog izbjeglica?

Do ove srijede bi Turska zapravo morala ispuniti sva 72 uvjeta koje od nje zahtijeva EU kako bi građani te zemlje od ljeta mogli putovati u EU bez viza. U srijedu će naime Europska komisija priopćiti preporučuje li ukidanje viza. A do prošlog vikenda Ankara je, prema navodima Komisije, bila ispunila tek 62 uvjeta.

Što onda učiniti? Bude li Komisija inzistirala na ispunjavanju svih kriterija do srijede onda bi ukidanje viza zapravo moralo biti odgođeno. A onda bi, kako je zaprijetila turska vlada, Ankara mogla ponovo dozvoliti nesmetani prolazak migranata u Grčku ili odbiti primanje onih izbjeglica koje su vraćene iz europskih zemalja, što je za europske vlade stravična predodžba. Doduše, pitanje ukidanja viza formalno nema nikakve veze s pitanjem izbjeglica. Ali Turska se pobrinula za to da te dvije stvari budu povezane kako bi povećala pritisak na Bruxelles.

Turska u boljoj poziciji

Janis Emmanouilidis iz briselskog Centra za europsku politiku vjeruje "da će Komisija dati preporuku". On kaže da bi, kako bi spasila obraz, Komisija primjerice mogla Ankari odobriti produžetak roka do sredine lipnja za ispunjavanje svih uvjeta da bi onda ukidanje viza moglo stupiti na snagu krajem lipnja. "Želi se svakako napredak jer je poznato koliko je vizna liberalizacija važna za dogovor između EU-a i Turske u pitanju izbjeglica", kaže Emmanouilidis za Deutsche Welle.

No kritičari strahuju da bi Komisija mogla napraviti ne samo vremenske, nego i sadržajne ustupke. Doduše Frans Timmermans, zamjenik predsjednika Komisije, je rekao: "Nećemo se igrati našim kriterijima. Oni su jasni." Ipak primjerice nizozemska zastupnica Liberala u Europskom parlamentu Sophie in't Veld je "znatiželjna hoće li Komisija napredak Turske kada je riječ o uvjetima za ukidanje viza zaista vrednovati tako strogo kako je to Timmermans najavio". I drugi kritičari stalno upozoravaju na to da bi moglo doći do "popusta" za Ankaru i to zbog slabosti EU-a.

No, Europljani se boje još nečega. Brojne vlade su upozoravale na konflikt s Kurdima i izrazile zabrinutost da bi umjesto tražitelja azila s Bliskog istoka sada, zahvaljujući viznoj liberalizaciji, također mogao doći veliki broj turskih Kurda u zemlje EU-a i tamo zatražiti azil.

Povući kočnicu u slučaju zloupotrebe

U Klubu zastupnika Europske pučke stranke u Europskom parlamentu se zbog toga jako zalažu za postojanje "kočnice za slučaj nužde". Šef Kluba zastupnika Manfred Weber je za "Passauer Neue Presse" rekao: "Želimo Tursku kao partnera, ali nismo naivni." Ako Turska dugoročno ne ispuni kriterije "onda vizna liberalizacija mora biti ukinuta".

Vlade Njemačke i Francuske su također inzistirale na tome da se vizna pravila mogu ukinuti. Pri tome "kočnica za slučaj nužde" postoji već sada, ali ne samo za Tursku, već i za sve ugovore te vrste. U slučaju Turske bi vizna liberalizacija mogla biti ukinuta na šest mjeseci ili i duže. To bi trebalo biti moguće ukoliko se znatno poveća broj turskih građana, koji putuju u EU, ali se ne žele vratiti u Tursku. "Kočnica za slučaj nužde" bi također trebala biti upotrijebljena ukoliko poraste broj zahtjeva za azil s malim izgledima za uspjeh ili ako Turska odbije primiti strane državljane čiji je zahtjev za azil odbijen u europskim zemljama. Ukoliko nastupi samo jedan od tih kriterija europska strana može ukinuti mogućnost putovanja bez viza za turske građane. Berlin i Pariz, međutim, žele da se ovaj mehanizam može upotrijebiti brže i lakše.

Janis Emmanouilidis ne vjeruje bi zbog odobravanja vizne liberalizacije turskim građanima moglo doći do sličnog izbjegličkog vala kao u 2015. godini: "Nešto slično se neće dogoditi." Doduše, Turci su Sporazumom o izbjeglicama dobili "jaču poziciju nego u prošlosti" i mogli bi vršiti pritisak, upozorava Emmanouilidis. No, kako on kaže, Ankara treba također EU, ekonomski i politički. "Turska trenutno plovi kroz burne vode i zbog toga treba političke prijatelje u EU-u."