Smirivanje strasti u raspravi o "socijalnom turizmu"

Europski povjerenik za zapošljavanje i socijalna pitanja Laszlo Andor kaže da je mnogo toga pogrešno u raspravi o migracijama iz jedne članice EU-a u drugu. Očigledno politički kalendar države članice utječe na intenzitet rasprave, rekao je Andor. Pri tome je prije svega mislio na predstojeće komunalne izbore u njemačkoj saveznoj pokrajini Bavarskoj. Tamošnja vladajuća stranka Kršćansko-socijalna unija (CSU) potaknula je svojim sloganom "Tko vara, leti van" raspravu o doseljavanju siromašnih Bugara i Rumunja u Njemačku. Od 1. siječnja ove godine prestala su vrijediti ograničenja za doseljavanje građana tih članica EU-a. Već mjesecima se puno piše i govori o tome da mnogi doseljenici dolaze samo kako bi živjeli na račun njemačkog socijalnog sustava. Ta pojava čak je u medijima dobila i ime: "socijalni turizam". Taj je pojam izabran za najnegativniju riječ godine 2013.

Njemački dnevni list Süddeutsche Zeitung objavio je prošlog petka (10.01.) kako Europska komisija želi da Njemačka odobri socijalna davanja za još više građana drugih članica EU-a koji se prijave na njezinom teritoriju. To je izazvalo oštre reakcije upravo dijela CSU-a. Bavarski premijer i predsjednik te stranke Horst Seehofer je za njemački tjednik Der Spiegel izjavio kako je očajno to "koliko malo Europska komisija poznaje realnost života u Europi".

"Previše emocionalna rasprava"

No povjerenik Andor sada kaže da CSU i neki mediji pogrešno predstavljaju stvarnost: "To jednostavno nije točno, ta tvrdnja da Bruxelles vrši pritisak da svatko ima pravo na socijalna davanja od prvog dana boravka u Njemačkoj." Komisija samo ističe da svaki slučaj mora biti pojedinačno ispitan te da je prema europskom pravu sporno paušalno odbijanje dodjele socijalne pomoći građanima EU-a u prva tri mjeseca boravka.

Postojanje sukoba između njemačkog socijalnog zakonodavstva i kompliciranih propisa Unije očito ne uviđa samo Europska komisija, nego i njemački Savezni sud rada. On je jedan svoj slučaj već predao na razmatranje Europskom sudu u Luksemburgu.

Vodič kroz džunglu propisa

Europska komisija je u ponedjeljak (13.1.) predstavila uputstva za tumačenje kompliciranih europskih propisa koja bi zemljama članicama trebala olakšati njihovu primjenu. "Pravo EU-a mora osigurati zaštitu od zloupotrebe socijalnih davanja u drugim zemljama EU-a", naglasio je Laszlo Andor na predstavljanju tih uputstava.

Suština tih uputstava su jasni kriteriji za utvrđivanje je li građanin EU-a legalno trajno nastanjen u drugoj zemlji članici ili ne. Tko nakon tri mjeseca nema posao ili ne može na neki drugi način osiguravati sredstva za život, nema pravo ni na socijalnu pomoć. A tko može dokazati da traži posao i da ima šanse za zapošljavanje, ima pravo u drugoj članici EU-a boraviti najviše šest mjeseci, tumači Europska komisija. Pravo na socijalnu pomoć ima samo onaj tko već pet godina legalno živi u određenoj zemlji. Nadalje, povjerenik Andor je pojasnio: "Tko radi u drugoj zemlji članici EU-a ima pravo na ista socijalna primanja kao i svi drugi radnici u toj zemlji. Jer, on plaća iste poreze i doprinose za socijalno osiguranje."

Ukupno gledano, u većini slučajeva migranti unutar EU-a više uplaćuju u socijalne blagajne nego što iz njih dobivaju. To pokazuju statistike i jedna studija Europske komisije. Pravila za migrante unutar EU-a nisu nova, ona vrijede već 10 godina, sada su samo još jednom predstavljena, ističe Andor. Svih 28 zemalja članica ponovo su potvrdile ova pravila - u studenome 2013.