Registrom putnika do veće sigurnosti?

Najnoviji slučaj zastrašio je njemačke službe sigurnosti: Mohamadu Arifiju koji je klasificiran kao radikalan, pošlo je za rukom da usprkos zabrani uđe u Njemačku. Arifi je neometano mogao držati govore u džamijama u Heidelbergu i Berlinu, iako je pod sumnjom da podržava islamiste u Siriji i da ih poziva na oružanu borbu. Trenutno se vodi istraga o tome kako je mogao ući u Njemačku.

Arifijev slučaj nije jedini. Broj ilegalnih ulazaka u zemlju se povećao. Pored toga postoji još oko pet tisuća slučajeva u kojima su osobe koje su potpuno legalno ušle u Njemačku, prekoračile tromjesečnu granicu za napuštanje zemlje. Zato se njemački ministar unutarnjih poslova Hans-Peter Friedrich zalaže za uvođenje boljih kontrola na vanjskim granicama EU-a s obzirom da na unutarnjim granicama između članica kontrole većinom više ne postoje. Njemačka se nalazi usred EU-a i zato su joj potrebne funkcionalne kontrole u zemljama koje se nalaze na vanjskim granicama EU-a.

Novi plan - bolji sustav za upozoravanje

Prema ideji njemačkog ministra unutarnjih poslova Hansa-Petera Friedricha, nadziranje boravka u EU-u i Njemačkoj trebalo bi biti bolje povezano. Pri tom on misli na dvije skupine ljudi: stanovnike zemalja kojima je do sada bila potrebna viza za Njemačku, na primjer državljane SAD-a, afričkih zemalja ili Rusije i stanovnike zemalja koji su do sada u Njemačku mogli ulaziti bez viza, na primjer državljane Malte, Costa Rice ili Sjeverne Irske.

Za one kojima je potrebna viza već sada važi pravilo da zahtjev moraju podnijeti u njemačkim veleposlanstvima i konzulatima, navesti razlog putovanja, tko financira troškove boravka i puta i kako će nakon isteka vize napustiti zemlju. Čini se da te provjere, usprkos brojnim skandalima vezanim za plaćanje mita radi dobivanja vize u razdoblju od 2000. do 2004., dobro funkcioniraju. Samo u 2012. je u njemačkim diplomatskim predstavništvima odbijeno 138.000 zahtjeva za dobivanje vize. Rusija i Turska žele, međutim, da se olabavi vizni režim za njihove građane. Njemačka bi rado ispunila te zahtjeve ali samo ako se umjesto viznog, stvori neki novi kontrolni sustav. U suprotnom postoji opasnost gubljenja kontrole, navodi se u Ministarstvu unutarnjih poslova. U planiranom registru ulaska i izlaska trebale bi biti obuhvaćene sve osobe koje uživaju povlastice vizne slobode i koje u zemljama EU-a mogu bez prekida boraviti 90 dana. Prije dolaska bi se trebale prijaviti preko interneta i točno obrazložiti razlog za dolazak u EU ili Njemačku.

Prednosti jedinstvenog registra

Trenutno postoji još mnogo deficita kada je riječ o tome kako postupati po pitanju viznih olakšica, navode njemački političari koji su se u Berlinu intenzivno bavili ovom temom. Mnogi Rusi, na primjer, iz Sankt Peterburga putuju u Finsku, a onda u Njemačku. "Niti znamo kada dolaze, niti kada odlaze", kaže socijaldemokrat Michael Hartmann, koji se u Odboru za unutarnja pitanja njemačkog Bundestaga zalaže za uvođenje jedinstvenog kontrolnog sustava u EU.u.

Reinhard Grindel, koji u istom odboru zastupa vladajuću Kršćansko-demokratsku uniju (CDU) naglašava najvažniju prednost jedinstvenog registra za ulazak i izlazak putnika: "Tko nakon tri mjeseca ne napusti zemlju, za njim se može pokrenuti ciljana potraga." Grindel s realizacijom ideje o uvođenju registra računa, međutim, najranije za dvije, tri godine. Zeleni i Ljevica kritiziraju ove prijedloge jer se pribojavaju da bi njihovom realizacijom došlo do isuviše jake državne kontrole.

Za uvođenje središnjeg europskog sustava za nadzor europskih granica se još 2008. zalagao tadašnji povjerenik EU-a za unutarnja pitanja Franco Frattin. Ti planovi nisu međutim daleko dogurali, ali bi se to sad moglo promijeniti. Do kraja veljače Europska komisija namjerava iznijeti prijedloge o propisima jedinstvenog registra za prijavu boravka što bi moglo dati podstrek njemačkim planovima.