„Provjera“ uhidbenog naloga ako ga traži Poljska

Odluka Europskog suda ove srijede je zapravo utemeljena na konkretnom slučaju uhidbenog naloga kojeg je Poljska izdala za poljskog državljana Arthura C., optuženog za trgovinu narkoticima koji se nalazi u Irskoj.

No Sud u svojem pravorijeku konstatira da sustavni upliv vlade Poljske i ometanje neovisnosti tamošnjeg sudstva na koje EU već godinama upozorava vladu u Varšavi mogu biti „osobito relevantni" u ocjeni zakonitosti pojedinog zahtjeva za izručenjem.

Europski sud se ipak pokušao držati podalje od sukoba koji traje između Varšave i Bruxellesa i ne miješati se u reformu poljskog pravosuđa. Ali u dugačkom obrazloženju Europski sud ipak konstatira da je postojanje „pravne države" i funkcioniranje neovisnog sudstva temeljna pretpostavka da neki osumnjičenik temeljem europskog uhidbenog naloga bude doista i izručen toj zemlji.

Ne samo Poljska...

Europski sud u svojoj odluci traži od nadležnih službi zemlje koja bi trebala izručiti optuženika da provjeri dvije pretpostavke: postoji li jamstvo da u ciljnoj zemlji funkcionira sudstvo utemeljeno na vladavini prava? I ako to nije slučaj, postoje li činjenice koje dokazuju kako bi osoba koja bi trebala biti izručena doista mogla biti zakinuta i da ne bi dobila pošteni sudski postupak?

U stvarnosti, zapravo su obje te granice veoma visoko postavljene. Drugim riječima, sud od mogućeg počinitelja koji bi trebao biti izručen traži dokaze da nadležni sud na najnižoj razini nije u stanju donijeti neovisnu sudsku odluku. Zapravo i makar je ta zemlja bila povod, odluka se ne odnosi samo na Poljsku, nego bi europska potjernica pod tim pretpostavkama mogla biti dovedena u pitanje i za svaku drugu zemlju EU-a. Europski sud je na primjer izrazio dvojbu i zbog izručenja osoba u Rumunjsku ili Mađarsku zbog katastrofalnih uvjeta u tamošnjim zatvorima.

Suci u Luksemburgu su utvrdili da se u konkretnom slučaju mora uvažiti okolnost kako je Europska komisija pokrenula postupak protiv Poljske temeljem članka 7. Lisabonskog sporazuma. U ovom slučaju, suci ne mogu isključiti mogućnost nedostataka u poljskom pravosuđu. No suci isto tako upozoravaju da takvo odbijanje provedbe europskog uhidbenog naloga i onda ne izručiti optuženika Poljskoj u svakom slučaju mora biti iznimka i nikako ne smije postati pravilo.

„Zašto nam više ne mogu vjerovati?"

Presuda Europskog suda znači da sad nadležni sud u Irskoj mora provjeriti utemeljenost europske tjeralice koju je izdao poljski sud i da li ga može izručiti. Optuženi Arthur C. se usprotivio izručenju tvrdnjom kako u njegovoj domovini neće imati pošteno suđenje zbog nedostatka osnova diobe vlasti i neovisnosti sudstva. Upravo je irski sud zatražio od Europskog suda tumačenje ovog slučaja.

Ova odluka iz Luksemburga traži tek da se provjeri hoće li jedna osoba optužena za trgovinu narkoticima i u Poljskoj dobiti pošteno suđenje, usprkos reformi tamošnjeg pravosuđa. Tek paušalna ocjena da to neće biti tako, neće biti dovoljna.

No poljski list Gazeta Wyborcza je nakon odluke uzbuđeno pisao kako „sad vlada opasnost da Poljska ispadne iz pravnog sustava Europske unije". U svakom slučaju, ako postoji načelno nepovjerenje prema poljskim sudovima, to nipošto nije dobar znak.