Poljska još nije izgubljena za EU

Presuda Ustavnog suda Poljske je skandal za pristaše sve ujedinjenije Europske unije. Poljski suci zaustavili su sudsku praksu Suda Europske unije (SEU). Prema njihovom tumačenju, SEU nadilazi svoje nadležnosti kada donosi presude o poljskim zakonima kojima se određuje način imenovanja sudaca i ustroja poljskog pravosuđa. Poljska nije dala Sudu EU-a takva ovlaštenja u europskom ugovoru koji je na snazi, rekao je sudac u Varšavi.

Spor oko nadležnosti između nacionalnih ustavnih sudova i Suda EU-a nije nov. Zapravo unutar EU-a postoje dva osnovna stajališta, kako se prisjetio bivši predsjednik njemačkog Saveznog ustavnog suda Andreas Vosskuhle u jednom nedavnom intervjuu: Sud EU-a i Europska komisija pretpostavljaju da europsko pravo ima prednost nad nacionalnim pravom u zemljama, članicama EU-a. Sukladno tome, Sud EU-a uvijek ima posljednju riječ.

Tko je kuhar, a tko konobar?

Drugo gledište, koje zastupaju mnogi ustavni sudovi država članica EU-a, pretpostavlja da su države članice europskim institucijama dale samo određene, jasno definirane ovlasti. Iskreno rečeno: ovdje se vodi nerješiv spor oko toga tko je kuhar, a tko konobar. Njemački Savezni ustavni sud, koji se smatra izrazito proeuropskim, već je nekoliko puta vratio Sud EU-a u njegove okvire, tamo gdje mu je i mjesto - posljednji put u svibnju 2020. u presudi o prodaji obveznica Europske središnje banke.

Središnji problem koji stoji iza ovoga je da Europska unija nije savezna država. Pokušaj donošenja europskog ustava u tom smjeru propao je 2005. godine, nakon referenduma u Francuskoj i Nizozemskoj – bez obzira na sav entuzijazam u pogledu ideje federalne Europe, koja sve više srasta. Kao demokrati morate prihvatiti ovu odluku iz 2005. Kao i činjenicu da je sadašnja Europska unija nedovršena zgrada, izgrađena na kompromisu.

No, također je točno da je odluka poljskog Ustavnog suda besplatna karta za nacionalno-konzervativnu vladu u Varšavi da nastavi s rušenjem vladavine prava i neovisnog pravosuđa. Kao što se može vidjeti, pokušaj zaustavljanja ovog razvoja pravnim putem nije uspio. Ovaj se problem može riješiti samo političkim putem.

"Pobjeda suvereniteta" kao manevar skretanja pozornosti

Nacionalno-konzervativni tabor, koji vlada u Poljskoj, slavi presudu kao "pobjedu suvereniteta". Takva retorika namijenjena je tvrdoj jezgri njihovog biračkog tijela. Iskustvo nas je naučilo da to može biti manevar skretanja pozornosti. Jer teško je zamisliti da se Varšava želi odreći milijardi iz Bruxellesa. Kako stvari stoje, izgleda da će u najmanju ruku dio kontroverzne pravosudne reforme uskoro biti povučen. Varšavska presuda pomaže premijeru Mateuszu Morawieckom, koji je u svom taboru označen kao "slabić", da sačuva obraz na unutarnjem planu i istodobno postigne vanjskopolitičke kompromise s Bruxellesom. Novac u zamjenu za vladavinu prava – tako bi mogao glasiti moto. Sada se traži vještina pregovaranja. Poljska još nije izgubljena za Europu.