Pada li sporazum Beograd-Priština na referendumu?

Čak i ako bude donijeta službena odluka o održavanju referenduma, o čemu se ovih dana glasno razmišlja u Beogradu, postoje brojna neslaganja oko važnih detalja. Politička i stručna javnost je tim povodom prilično podijeljena, i postoji znatan broj onih koji smatraju da je referendum prije svega nepotreban. Vlasti upozoravaju da se neće dozvoliti da referendumsko pitanje bude „Želite li da Kosovo ostane u Srbiji“, već da bude isključivo vezano za prihvaćanje briselskog sporazuma. Neslaganje postoji i oko tajminga. Kosovski Srbi žele više vremena za kampanju, i to možda i čitavih zakonskih 90 dana, dok bi vlasti željele da se taj posao obavi što prije, točnije 15 dana nakon njegovog raspisivanja.

Referendum nije obavezan?

„U biti, za ovakav tip političkih odluka, mislim da referendum nije obavezan“, kaže za Deutsche Welle Đorđe Vuković iz Centra za slobodne izbore i demokraciju (CeSID). Kako ističe Vuković, referendum svakako jest jedno ozbiljno pomoćno sredstvo u demokraciji, no da ipak treba razmisliti o posljedicama njegovog provođenja. „Ulazak u neposrednu demokraciju na ovakav način, da se građani izjašnjavaju o ovako krupnim političkim pitanjima, a bez toga da znaju koje su moguće ekonomske, vojne, socijalne implikacije jedne ili druge odluke, mislim da jednostavno nije nekakav doprinos stabilizaciji demokracije u Srbiji“, smatra Vuković.

"Ukoliko se na referendumu odbaci briselski sporazum, to bi značilo da se on ne bi mogao primijeniti, to bi vjerojatno dovelo i do novih izbora, a sve zajedno bi zakompliciralo političku situaciju", ocjenjuje za DW Bogoljub Milosavljević, profesor Pravnog fakulteta Union, i dodaje: „Tu bi se otvorio čitav niz nekih novih pitanja. I praktično bi se odbacili svi ovi napori koji su uloženi, ne samo otkako je formirana nova vlada, već se tu više godina nešto radilo u smjeru normalizacije odnosa. To bi značilo da bi se ponovo vratili na stare temelje, onako kako se to kod nas tumači, Kosovo je u sastavu Srbije, što mislim da bi bilo dosta problematično“.

Teško do podrške većine?

Kako iza briselskog sporazuma stoje praktično sve političke stranke u Srbiji, analitičari smatraju da će sporazum biti prihvaćen i na referendumu. S druge strane, upozorava se da je pitanje Kosova nešto čemu građani pristupaju više emotivno, a manje stranački. Đorđe Vuković u svakom slučaju smatra da neće biti lako dobiti podršku za sporazum na referendumu: „Sve ovisi o tomu što će biti kriteriji. Da li se traži neka kvalificirana većina, ili samo neka relativna većina: dakle, većina od onih koji su izašli na referendum, ili većina u odnosu na birački popis? Ukoliko se bude tražila kvalificirana većina u odnosu na birački spisak, ja zaista nisam siguran da će biti dovoljno birača koji će podržati dogovor iz Bruxellesa. U tom smislu ne dijelim taj stav mnogih da je dogovor gotov čin“.

Uspjeh ili neuspjeh referenduma prije svega ovisi od formulacije referendumskog pitanja. "Svjetska praksa govori da onaj tko formulira pitanje i rukovodi čitavim procesom na neki način može usmjeriti građane ka željenom ishodu", ističe Bogoljub Milosavljević. Isto tako, kako ističe Đorđe Vuković, referendum svakako nije nešto na što se računalo u europskim krugovima. U tom smislu mislim da do tog referenduma možda i neće doći. "Taj potpis obvezuje Srbiju, i svaka naknadna izmjena stava bi bila krajnje poražavajuća za Srbiju", zaključuje Vuković.