Komisijina godišnja izvješća i strategija proširenja

Povjerenik za proširenje i europsko susjedstvo Štefan Füle u predstavljanju komisijine strategije za proširenje za iduću godinu je naglasio kako su ostvareni svi ciljevi iz prošle i ove godine, posebice oko pitanja povjerenja i vjerodostojnosti komisijine politike.

„Pregovori s Hrvatskom su gotovi, jer je ostvaren napredak na svim područjima “, naglasio je povjerenik Füle. Hrvatska je dobila posljednje izvješće o napretku, jer je u lipnju završila pristupne pregovore i nakon potpisivanja ugovora o pristupanju najavljenog za 19.12. Hrvatska će nositi naslov zemlje pristupnice, a ne kandidatske zemlje. Za godinu dana Komisija će objaviti izvješće o monitoringu koji se provodi sve do samog ulaska Hrvatske u EU 1.7.2013.godine. Današnje Komisijino obraćanje o Hrvatskoj predstavlja potvrdu datuma ulaska Hrvatske u članstvo sredinom 2013.godine, a model pregovaranja s Hrvatskom bit će i ostalima uzor uz lagane promjene.

Najnovija strategija za proširenje gradi se na hrvatskim iskustvima

Komisija ističe da će ubuduće u pristupnim pregovorima s bilo kojom zemljom primijenjivati stečena iskustva u pregovorima s Hrvatskom. Jedna od naučenih lekcija je da se pregovori u poglavljima 23. Pravosuđe i temeljna prava i 24. Pravda sloboda i sigurnost, otvore na samom početku pregovora, a zatvore na samom kraju procesa.

Ta dva poglavlja naime pokrivaju područja koja se odnose na pravnu državu te upravljanje vanjskim granicama EU-a, policijsku suradnju između država članica, borbu protiv organiziranog kriminala, pravosudnu reformu u građanskim i kaznenim predmetima. Europska unija u tim pitanjima inzistira na stvarnoj provedbi reformi u praksi i traži dokaze o provedbi za što je potrebno određeno vrijeme. Stoga će Komisija nastojati da se pregovori u tim poglavljima što ranije otvore kako bi do kraja procesa zemlja kandidatkinja mogla pokazati uvjerljive rezultate, naglašavaju u Komisiji.

Bosna i Hercegovina dobila izvješće o „stagnaciji“

Za Bosnu i Hercegovinu izvješće nije pozitivno, jer pokazuje stagnaciju zemlje. Zemlja se nalazi u političkoj i institucionalnoj blokadi, a upravo dogovor i konsensus na ta dva polja potreban je da BiH nastavi na putu prema EU. Europska unija i dalje se čeka na sastavljanje vlade na državnoj razini. Od velike je važnosti da od ožujka ove godine postoji solidna europska politika i nazočnost prema BiH, istaknuo je Füle. Nije riječ samo o snažnijoj nazočnosti Unije na terenu već i o tome da je potpuno jasno što sve Bosna i Hercegovina mora ispuniti za članstvo u EU i upravo oko toga Europska komisija nudi svoju pomoć za stvaranje uvjeta za predaju zahtjeva za članstvom.

Srbiji kandidatski status, ali...

Komisija preporuča kandidatski status za Srbiju, a za datum za početak pregovora, Srbija mora ispuniti još neke zahtjeve. Komisija smatra da je Srbija zaslužila kandidatski status, a preporuka za otvaranje pregovora vezana je uz napredak u dijalogu s Kosovom i normalizacijom na sjeveru Kosova. Preporuka Komisije ne znači automatski status kandidata, jer zadnju riječ imaju zemlje članice EU-a koje će se o tome izjasniti na summitu 9. prosinca. Poznato je da se trenutno kandidatskom status protive dvije velike članice Europske unije. Odluka je usvojena samo ako svih 27 članica glasuju za.

Kosovo se može nadati pregovorima o vizama

Za Kosovo Komisija traži da se izradi strategija za sjever Kosova u kojoj su većina Srbi. U tome Komisija pokušava da vlada u Prištini pridobije srpsko stanovništvo na sjeveru zemlje ističući kako je to dobro napravljeno u srpskim enklavama u drugim dijelovima Kosova. Komisija je najavila započeti dijalog o vizama do kraja godine te pomoći kako bi se Kosovo našlo na dnevnom redu europske politike.

Crnoj Gori pregovori

Osim Hrvatske, najbolje je prošla Crna Gora za koju Komisija poziva Vijeće EU-a da odredi datum početka pregovora s vladom u Podgorici. Crna Gora je kandidatski status dobila prošle godine. I ovu preporuku moraju potvrditi zemlje članice u prosincu.

Kao zaključak, povjerenik Štefan Füle je naglasio da postoji napredak te da europska politika proširenja polučuje opipljive rezultate. „Imamo snažnu i uvjerljivu politiku, sa transformativnom snagom koja može promijeniti narode za njihov boljitak i za bolje sutra Europske unije“, rekao je povjerenik Füle dodajući kako je proširenje uspješno i da ono donosi „reforme, tranformaciju i stabilnost“.

Autor: Alen Legović, Bruxelles

Od. ured.: Željka Telišman