Kako do reforme bosanske policije ?

Visoki predstavnik UN-a za Bosnu i Hercegovinu Christian Schwarz-Schilling je izjavio kako će se njegov ured zatvoriti za godinu dana. On je naglasio da Bosna i Hercegovina mora samostalno funkcionirati, bez strane arbitraže između Bošnjaka, Hrvata i Srba. To bi moglo ukazivati na to da Bosna počinje normalno funkcionirati nakon krvavog rata od prije deset godina. No to neće biti moguće bez provedbi brojnih reformi, a jedna od bitnih je i reforma policije.

Noćnoj smjeni sarajevske policije stižu prijave o kućnom nasilju, tučnjavi u noćnom baru i saobraćajnoj nesreći na putu za Tuzlu. To je normalno stanje za ovdašnju policiju - i nešto što, u ostalom, poznaju sve policijske postaje svijeta. No Bosna nije zemlja kao i sve druge zemlje, a policija ovdje ne obavlja svoj posao kao što je to drugdje normalno. Zinaida Ilaria, glasnogovornica Policijske misije Europske unije objašnjava zbog čega:

"Ovdje djeluje oko 16 različitih policijskih struktura. Svaka od njih nadležna je za jedno od tih malih područja. Ako se na primjer dogodi zločin na nekoj sarajevskoj ulici koja je u području Federacije, onda prekršitej jednostavno produži 4-5- kilometara izvan centra grada i prelazi granicu između Federacije i Republike Srpske, a policija Federacije nije više nadležna za taj prekršaj."

Ovakva kaotična situacija rezultat je Daytonskog mirovnog sporazuma, kojim je rat u Bosni i Hercegovini završen podjelom zemlje, a svaki od ova dva entiteta ima vlastitu policiju i vlastite zakone. Što je još gore, svaki kanton Federacije ima svoje vlastite policijske snage. To nije samo problem bosanske policije, već i drugih zemalja u Europi. Drew Sullivan, ravnatelj Sarajevske mreže izvještavanja, prati sve veći porast organiziranog kriminala u Bosni.

"Kada u nekoj zemlji vlada bezakonje, onda tamo cvjeta kriminal - to je mjesto gdje se švercaju droge i oružje. U Bosni se šverca heroin iz Afganistana, krijumčari se žene i droge u London, na Ibicu i na druga mjesta, tako da se korijeni brojnih problema s kojima se bori zapadna Europa nalaze u istočnoj Europi."

Televizijski spot upozorava na krijumčarenje ljudi - što je samo jedan od problema s kojima će se suočiti i druge zemlje, ukoliko Bosna ne uspije uspostaviti red i zakon. Europska unija ulaže velika sredstva za pomoć bosanskoj policiji i šalje preko stotinu svojih časnika koji obučavaju bosanske policajce. Velika se sredstava ulažu i u diplomatske napore - ali do sada bez značajnijih rezultata. Nedavni sastanci na visokoj razini o provedbi reformi, koje je vodio angažirani predstavnik Christian Schwarz-Schilling, nisu doveli ni do kakvih pomaka.

Dragan Mioković, policijski inspektor u sarajevskom kantonu, nezadovoljan je time kako funkcionira zakonodavstvo u Bosni. On povremeno surađuje s kolegama u susjednom entitetu - ranije su neformalni telefonski razgovori s policajcima u Republici Srpskoj bili od velike pomoći pri hvatanju kriminalaca. Ali takvi su kontakti bili mogući samo zbog toga što je imao prijatelje u drugom entitetu. Podjela zemlje onemogućava rad policije, smatra Mioković:

"Granice među policajcima nisu nam potrebne, kao ni granica između Federacije i Republike Srpske. Od tih granica koritisti imaju samo kriminalci. Nama su potrebne naše strukture, jedinstveni zakoni, a onda je sve drugo u našim rukama."

No prije nego li se stvori ta struktura i zakonski sustav, policajci najprije moraju moći obavljati sovj posao, smatra Dragan Miokovic: "Nakon 20 godina rada u policiji, uvjeren sam da policija u Sarajevu daje sve od sebe, ali siguran sam da mi možemo još puno bolje raditi. Na žalost, to ovisi o političarima u ovoj zemlji."

Provedba reforme policije u Bosni i Hercegovini ne ovisi o bosanskim političarima i u tome i jest glavni problem. Za one snage u Republici Srpskoj koje žele neovisnost od Bosne i Hercegovine ili, što više, ujedinjenje sa Srbijom, odustajanje do vlastitih policijskih snaga za njih bi značilo korak natrag koji bi oslabio njihovu poziciju. Uoči izbora koji se održavaju u jesen slijedeće godine, političari odbacuju sve kompromise koje bi birači mogli protumačiti kako njihovu slabost. Uz takve snažne pritiske protiv napretka, malo je vjerojatno da će se u Bosni uskoro moći provesti bilo kakve suvisle reforme. A sve dok takvo stanje vlada u Bosni i Hercegovini, ostale europske zemlje će i dalje morati brinuti o tome što to znači za red i zakon u njihovim zemljama.