برنامه سفر قانونی مهاجران بدون حق پناهندگی در آلمان

در جریان پنج سال اخیر همواره مهاجرانی به آلمان آمده اند که طبق برنامه "اسکان مجدد" پذیرفته می شوند. این مهاجران نیازمند حفاظت هستند و از کشور های بحرانی، مسقیماً در آلمان اسکان می یابند. این مهاجرین اجازه اقامت دریافت می کنند، اما نمی توانند تقاضای پناهندگی کنند.

این برنامه بشردوستانه برای پذیرش مهاجران، نتیجه یک تغییر درسیاست مهاجرت حکومت آلمان است. نوبرت تروسین کارمند امور راجستری کمیسیاریای عالی سازمان ملل متحد برای پناهندگان در مصر با تائید این موضوع گفت: "آلمان در سال های اخیر [در سیاست مهاجرت] خود پیشرفت کرده و حالا در این زمینه در اتحادیه اروپا و نیز در سطح جهان جلوتر رفته است."

دلیل این تغییر سیاست مهاجرت، آمدن شمار زیاد مهاجران به آلمان و همچنان تقاضای کمیسیون اتحادیه اروپا در سپتمبر سال ۲۰۱۷ بوده است. بروکسل از دولت های عضو تقاضا کرد که در سطح اتحادیه اروپا دست کم ۵۰ هزار مهاجر را در چارچوب برنامه اسکان مجدد، که از اتحادیه اروپا خواسته شده، برای سال های ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹ بپذیرند.

پذیرش در برنامه اسکان مجدد با سه پیش شرط مرتبط است. اول: فقط برای مهاجرینی که نه به کشور اولیه خود برگشته می توانند و نه هم در کشوری که به آن فرار کرده اند، می توانند زندگی خود را پایه گذاری کنند. دوم: باید یک "نیازمندی ویژه برای حفاظت" وجود داشته باشد، به این معنا که مهاجرین باید در موقعیتی نباشند که خود به اروپا بیایند. سوم: مهاجرینی که به اساس برنامه اسکان مجدد به آلمان می آیند، حق ارایه پناهندگی در آلمان را نمی داشته باشند، بلکه آنها نخست برای سه سال اقامت محدود و اجازه کار به دست می آورند که بعد این اقامت می تواند تمدید گردد.

"کاهش دادن به مهاجرت غیر قانونی"

برلین به این برنامه پاسخ مثبت داده است. حکومت آلمان به کمیسیون اتحادیه اروپا ابراز کرد که در چارچوب تعیین شمار مشخص مهاجرین نیازمند به حفاظت، جمعاً ۱۰ هزار و ۲۰۰ مهاجر را برای دو سال ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹ می پذیرد.

استیفه التر سخنگوی وزارت داخله آلمان فدرال به دویچه وله در این باره گفت: «برنامه اسکان مجدد تهداب مهمی برای یک برخورد مناسب در راستای سیاست مهاجرت را تشکیل می دهد.»

التر توضیح داد که هدف این است "تا مدل تجارت قاچاقبران انسان نابود شود، مهاجرت غیرقانونی کاهش یابد و همزمان به خصوص برای افراد نیازمند به حفاظت، یک راه قانونی برای آمدن به آلمان باز شود." او تأکید کرد که اما حق دادن پناهندگی در آلمان در این ارتباط  "دست ناخورده می ماند."

تقدیر از آلمان در سطح بین المللی

براساس اظهارات اداره فدرال آلمان برای مهاجرت، که پذیرش شمار مشخص مهاجرین را هماهنگی می کند، "تجاربی که در این مورد تا حالا صورت گرفته است، قبل ازهمه به دلیل تقدیر بین المللی از آلمان، به صورت مثبت ارزیابی شده اند." این اداره فدرال افزوده است که  برعلاوه با این سیاست مهاجرت، کشور های همجوار از آمدن مهاجرین از کشور های بحرانی و جنگ زده سبک دوش می شوند.

انجمن سازمان امدادی کلیسایی آلمان (کاریتاس) تاکید کرده است که برنامه اسکان مجدد و سیاست پناهندگی را نباید باهم مرتبط کرد. خانم وانسا زندر، مسئول این انجمن برای اسکان مجدد توضیح داد: "برنامه اسکان مجدد و دیگر برنامه های قانونی پذیرش نباید به هیچ صورت جانشین حق فردی بر پناهندگی شود و یا آن را با خطر مواجه کند."

استرید پرانگر، ص. ا، ح.م