افزایش بودجه نظامی آلمان؛ آیا برای ناتو کافی است؟

آلمان در گزارش سالانه اقتصادی خود درباره ظرفیت نظامی و سهمگیری در ناتو، وعده داده است که تا سال ۲۰۲۴،  بودجه خود را تا ۱.۵ درصد تولید ناخالص ملی (GDP) افزایش دهد. این افزایش بودجه در واقع نمی تواند خواست متحدان آلمان را در پیمان نظامی "ناتو" برآورده کند.

هنینگ ریکه، رئیس برنامه "روابط دو سوی اقیانوس اطلس" در "شورای آلمان برای روابط خارجی" (DGAP) به دویچه وله گفته است که خانم اورزلا فون دیرلاین، وزیر دفاع آلمان نهایتا در دیدار خود با همتایانش در روزهای ۱۳ و ۱۴ فبروری در بروکسل، با مشکلاتی در این زمینه مواجه خواهد شد.

آقای هنینگ توضیح می دهد: «در شرایط فعلی، ما هنوز پول کافی در دست نداریم تا به قول هایی که سپردیم عمل کنیم». این کارشناس در ادامه می فزاید: «در پایان، این طور به نظر می رسد که گویا آلمان از وعده هایش طفره می رود».

هزینه سنگین برای آلمان

در طرح بودجه نظامی برای ناتو، بین سال های ۲۰۱۴ تا ۲۰۲۴، حدود ۸۰ درصد افزایش در مصارف دفاعی پیشبینی شده است که این میزان، معادل ۲۷ میلیارد یورو (۳۱ میلیارد دالر) است. به این ترتیب، هزینه های نظامی آلمان تا سال ۲۰۲۴ به ۶۰ میلیارد یورو خواهد رسید.

خانم فون دیرلاین، وزیر دفاع آلمان روز دوشنبه هنگام دیدار از ماموریت سربازانش در حوزه بالتیک گفت: «این یک توافق سیاسی واضح است که [هزینه ناتو] تا سال ۲۰۲۵ به ۱.۵ درصد "تولید ناخالص ملی" برسد».

جنجال واشنگتن

به نظر می رسد که در دیدار وزیران دفاع ناتو در هفته آینده، پیشکش فون دیرلاین باعث کشیدگی و جنجال سیاسی بین برلین و واشنگتن شود.

حتا اگر تعهدات حکومت آلمان بر اساس توافق قبلی پیش برود، با آن هم هزینه های نظامی آلمان مطابق با خواست دیگر کشورهای عضو نیست. اعضای ناتو خواهان تخصیص ۲ درصد از پول "تولید ناخالص ملی" هر کشور تا سال ۲۰۲۴ هستند. این مسئله در نشست سران ناتو در سال ۲۰۱۴ در ویلز به دست آمد.

یقینا پیشکش برلین، حکومت آلمان را زیر ساتور انتقاد دونالد ترامپ رئیس جمهور امریکا قرار می دهد. ترامپ تهدید کرده است که کشورش را از پیمان نظامی ناتو بیرون می کشد اگر دیگر کشورهای عضو دست به جیب نشوند. ایالات متحده امریکا در حال حاضر ۳.۵ درصد از "تولید ناخالص ملی" خود را به امور دفاعی ناتو اختصاص داده است.

مقامات آلمان برای توجیه کسری هزینه، استدلال می کنند که این کشور فعالانه در ماموریت های آموزشی ناتو سهم داشته، سربازانش را به مناطق بحرانی همچون افغانستان فرستاده و علاوه بر این، اقدامات توسعوی غیرنظامی را روی دست گرفته است.

کارلو ماسالا، استاد سیاست بین الملل در "دانشگاه اردوی آلمان" در مونشن به دویچه وله گفت: «در زمان جنگ های مختلط و ترکیبی، من بحثی را ترجیح می دهم که در آن تمهیدات غیرنظامی به عنوان آمادگی دفاعی ناتو در نظر گرفته شود».

"بوندس ویر" یا اردوی آلمان یکی از بزرگترین تشکلات در پیمان نظامی ناتو است. این اردو در اروپا مستقر است اما توانایی اعزام نیروی آن به دیگر نقاط جهان، نسبت به دیگر اعضای ناتو مانند یونان، بیشتر است.

آقای ریکه از "شورای آلمان برای روابط خارجی" می گوید که طرح برلین برای ارتقای تقسیم کار در عملیات های نظامی تا سال ۲۰۳۲ به منظور اعزام سریع تر سرباز، تلاشی برای انجام تعهداتش در قبال ناتو است.

او توضیح می دهد: «آلمانی ها واقعا آن قدری که باید، پول نمی پردازند اما آنها کارهای ارزشمند زیادی برای ناتو انجام می دهند. این چیزی است که ما واقعا می خواهیم ارائه و پیشکش کنیم، اما ممکن است جواب ندهد زیرا ترامپ می خواهد تا حرف خود را پیش ببرد و کشورها ۲ درصد از "تولید ناخالص ملی" خود را بپردازند یا این که کشورش از ناتو بیرون می شود».

تعهدات زیر سوال

جنجال های درون حکومتی در برلین نیز می تواند باعث نگرانی کشورهای عضو ناتو نسبت به تعهدات آلمان شود.

اولاف شولتس، وزیر مالیه آلمان به این باور است که پیشبینی ها نشان می دهند که آلمان تا سال ۲۰۲۴  حدود ۲۵ میلیارد یورو کمتر مالیه جمع آوری می تواند. این پیشبینی در گزارش اخیر وزارت مالیه آمده است. علاوه بر این، پیشبینی شده که رشد اقتصادی آلمان نیز تا سال ۲۰۲۰ از ۱.۸ درصد به ۱ درصد کاهش می یابد.

علاوه بر این مسائل، نکات دیگری نیز سبب می شود تا پرداخت ده ها میلیارد یورو به بودجه دفاعی ناتو، به لحاظ سیاسی بسیار دور از انتظار دیده می شود. حکومت آلمان مصارف زیادی برای تغییر انرژی تولید شده توسط زغال سنگ نیاز دارد. علاوه بر این، حکومت باید معاش بازنشستگی نفوس در حال پیری خود را در نظر بگیرد. ادغام و اسکان مجدد بیش از یک میلیون پناهجو نیز هزینه سنگینی روی دست برلین می گذارد.

جنیت شوامبرگر، سخنگوی وزارت مالیه می گوید: «ما بسیار در مرحله آغازین این برنامه های [هزینه بردار] قرار داریم. نمی توانم پیشبینی کنم که چه وقت به پایان می رسند».

گوستاو گرسل از "شورای اروپا برای روابط خارجی" در مصاحبه با دویچه وله گفته است هرچند که ظرفیت سازی آلمان در ناتو بیشتر از مصرف پول، در مقیاس بزرگ، مهم است با آن هم "این کار به آلمان کمک نمی کند" تا دیگر اعضای ناتو به ویژه ایالات متحده را قناعت بدهد.

دویچه وله / ع. ح.