¿Ucrania federal?

El artículo dos de la Constitución define a Ucrania como un Estado unitario. Como resultado de la desintegración de la Unión Soviética en 1991, el país se divide en 24 distritos (‘oblast') más la República Autónoma de Crimea. El centro del poder es la capital Kiev. Al Gobierno central, al Parlamento y al presidente corresponde decidir en todo, desde los impuestos hasta la política lingüística.

Pero eso parecía que iba a cambiar pronto. El hasta ahora gobernante Partido de las Regiones daba indicios de querer aprovechar la actual crisis política para hacer de ucrania una federación. El propio partido tenía sus bastiones en el Este y el sur del país.

El Partido de las Regiones y la desintegración

El periódico Holos Ukrainy (‘La Voz de Ucrania'), editado por el Parlamento, publicó hace veinte días las propuestas del Partido Comunista “con respecto a las posibles modificaciones de la Constitución”. Para ellos, Ucrania debería convertirse en un Estado federal. Los comunistas eran aliados del hasta ahora gobernante Partido de las Regiones.

Con un país, en ese momento, al borde de la guerra civil, el diputado de este partido Kolesnitschenko señalaba en el periódico digital Ukrainska Pravda que los ciudadanos del este y el sur del país veían las protestas de la oposición en Kiev como una “amenaza” para ellos mismos. La federalización debería ayudar a prevenir, para él, un colapso del Estado. Según la prensa local, Ucrania podría entonces ser dividida en hasta siete grandes diestritos, cada uno con sus propios parlamentos.

La oposición acusa a Rusia

Las nuevas ideas no son tales: el acalorado debate sobre una posible federalización de Ucrania existía antes. En 1990 la península de Crimea quiso separarse. En 2004, durante la “Revolución Naranja” distritos del este y el sur del país amenazaron con formar su propia república. Pero esta vez el peligro es real. Los movimientos en Kiev, con el apoyo de los ucranianos del oeste, son en realidad rechazados en el este, donde todavía mucha gente se siente vinculada con Rusia. Y ven su televisión, donde se muestran los eventos de Kiev como “un derechista golpe de Estado”.

Los líderes de la oposición no se han pronunciado sobre la idea de una posible federalización de Ucrania. El único, el exparlamentario Vyacheslav Kyrylenko, que advirtió en un blog del peligro de convertir al país en una federación: “Ese sería el primer paso”. El siguiente sería la eliminación de Ucrania oriental y la disolución del Estado y de su independencia. Él presupone que detrás de esos planes podría estar Rusia.

Escepticismo en las calles de Kiev

La medida en que la población reaccionaría frente a una federalización de Ucrania no está clara. A los investigadores sociales se les ordenó abandonar las encuestas para “no despertar al perro dormido”, dijo a Deutsche Welle Volodymyr Paniotto, director del Instituto Internacional de Sociología de Kiev. Por tanto, no hay cifras.

La gente en la calle, al preguntarles directamente, se muestra escéptica. “Ucrania como una federación no estaría mal si estuviera democráticamente constituida, como en Alemania”, dice un hombre que con una pala desescombra el camino hacia la zona de protestas. ¿O como la Federación Rusa? No. “Rusia es una federación solo sobre el papel, el poder real está en el Kremlin”. Además, el hombre cree que la federalización de Ucrania daría lugar a su desintegración. “Rusia está a la espera de aprovechar para atraerse a Crimea”, opina. Otro transeúnte es aún más reticente ante la idea de una Ucrania federal: “No somos un país multiétnico como Rusia”, dice. “Somos todos ucranianos, tanto del este como del oeste”.