Irlanda y el futuro de Europa

Independientemente del voto de Irlanda todavía hay obstáculos antes de que el Tratado de Lisboa pueda entrar en vigor. En conversación con DW-WORLD, el experto Peter Becker, investigador de la Fundación Ciencia y Política de Berlín, explica las causas del euroescepticismo en Europa pero afirma que el proceso de integración continuará y dará paso a una estrecha e intensa cooperación entre los países miembros.

Irlanda es el único país de la Unión Europea cuya Constitución obliga a convocar un referéndum sobre el Tratado de Lisboa, aunque todavía falta que lo ratifiquen con su firma los presidentes de la República Checa, Václav Klaus y su homólogo polaco, Lech Kaczynski. Si todo saliera según lo planeado el documento entraría en vigor en enero de 2010.

DW-WORLD: Se espera que Irlanda vote por fin a favor del Tratado de Lisboa, ¿seguirán el ejemplo Polonia y la República Checa en caso de que así sea?

Peter Becker: En Polonia se espera que el presidente lo ratifique, pero en la República Checa el Presidente Vaclav Klaus ha dicho que dará su firma cuando se resuelva un recurso presentado por un grupo de senadores ante el Tribunal Constitucional en el que se pide que verifique si el texto concuerda con la Carta Magna del país.

Klaus está jugando a postergar la ratificación. Incluso se dice que de fracasar el recurso interpuesto por los senadores, entonces él mismo interpondría un nuevo recurso porque en realidad rechaza el tratado. Si lo hace tendríamos una gran discusión en Europa. Adicionalmente habrá elecciones en mayo en Gran Bretaña y la pregunta es, si ganan los conservadores y Václav Klaus no ha ratificado el tratado, no se sabe como se comportará Gran Bretaña. Aunque Irlanda lo apruebe todavía hay algunos obstáculos.

¿Porque hay tanto escepticismo ante el proyecto de integración europeo?

Bruselas está cada vez más presente en las políticas nacionales, regionales y hasta municipales de los países miembros, a través del mercado y la divisa común. Esta intervención tiene efectos palpables para la población. En el mercado común europeo se define, por ejemplo, hasta cómo es el suministro de agua en un municipio. Son cuestiones que ya se deciden a nivel europeo y tiene profundos efectos en la sociedad. Eso conduce a que haya una cierta reticencia hacia Bruselas. Eso a veces es utilizado por los políticos para deshacerse de la responsabilidad y echarle la culpa a Bruselas de todo. Así es como se ha formado un prejuicio, de que en Bruselas se ha gestado un monstruo burocrático. Eso ha provocado en la población la impresión de que hay que defenderse de Bruselas.

¿La crisis financiera ha cambiado la percepción de la Unión Europea, que en el caso de Irlanda la salvó de la quiebra. ¿Están los europeos mejor protegidos a través de la integración ante crisis como ésta?

Claro, de hecho el cambio de opinión en Irlanda se debe a que la población vivió en carne propia que sin la Unión Europea muy probablemente el Estado irlandés hubiera quebrado. Sin la divisa común europea Irlanda hubiera tenido que declarar la insolvencia, no hubiera tenido ni para pagarle a sus empleados de gobierno. Los irlandeses vieron con claridad que el proyecto de integración europeo también tiene aspectos positivos, que puede prestar ayuda y protección frente a las fuerzas de la globalización como ha sido la reciente crisis financiera.

Eso significa que como quiera que sea el proceso de integración no podrá detenerse, en algún momento entrará en vigor el Tratado de Lisboa, pero cuando eso suceda, ¿que cambiará en Europa?

Con la entrada en vigor del Tratado lo que cambian son los procesos, los mecanismos de decisión en Europa. Hay que considerar que el actual Tratado comenzó a forjarse en el año 2000, antes de la ampliación hacia el Este y Centro de Europa, cuando la Unión Europea tenía 15 miembros. Fue una reacción de cara a la integración de diez nuevos miembros con la idea de simplificar los procesos de decisión. Pero también se buscó dar una especie de cara a la Unión Europea. Habrá un presidente europeo, habrá un ministro del Exterior europeo, aunque no se llamará así, pero asumirá tales funciones, de manera que la UE tendrá una faz visible para sus habitantes, pero también visible para el exterior. Europa será también más democrática porque se involucrará más fuertemente en las decisiones políticas al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales de los países miembros.

Algunas organizaciones como ATTAC critican que en el proceso de integración se le ha dado prioridad a la integración económica, fiscal y financiera pero se han dejado de lado cuestiones sociales, como la promoción al empleo. ¿Qué opina usted?

Las raíces de la integración europea están en la integración económica de los países, paralelamente se ha desarrollado muy lentamente una integración social. Los países europeos digamos que se han preservado para si mismos las políticas que tienen buena acogida entre la población, como la política social, los servicios que en buena parte son considerados clave en el Estado de Bienestar, como el sistema de salud. Hay un flanco abierto en la política social, eso es cierto, pero eso es menos achacable a las instituciones europeas como a los gobiernos nacionales que no están dispuestos a ceder este campo.

Autora: Eva Usi

Editor: José Ospina Valencia