¿Habrá pronto un control europeo de bancos?
25 de febrero de 2009
La comisión, convocada por la Unión Europea, recomendó hoy (25.02.2009) la creación de una red europea de autoridades nacionales de supervisión financiera coordinada por el Banco Central Europeo (CBCE).
El presidente de la comisión, el economista francés Jacques de Larosière, ex director del Fondo Monetario Internacional, dijo en Bruselas con ocasión de la presentación del informe, que “no se trata de crear una sola autoridad de supervisión financiera”, saliéndole al paso a artículos de prensa que había insinuado una solución de ese tipo.
La supervisión bancaria es ejercida en Europa a nivel nacional. Algunos países, sobre todo Gran Bretaña e Irlanda, se han opuesto hasta ahora en el Consejo de Ministro de Hacienda de la UE a la creación de un órgano europeo de control. En vista del caos actual, las resistencias de esos últimos bastiones contra una regulación supranacional parecen no tener muchas perspectivas.
Dos nuevas instituciones, una importante tarea
En opinión del grupo de expertos, la supervisión financiera en Europa debería ser mejorada a través de dos nuevas instituciones. La primera debería ser un “Sistema Europeo de Supervisión Financiera (ESFS), en forma de red descentralizada”, según se lee en el informe. La actual cooperación no es suficiente, se agrega lapidariamente, para garantizar la estabilidad del sistema financiero. Si bien las autoridades de cada país seguirían siendo responsables de la supervisión bancaria nacional, el ESFS coordinaría sus actividades.
Como segunda institución, los expertos recomiendan la creación de un “Consejo Europeo para la prevención de Riesgos Sistémicos” (ESRC), al que pertenezcan representantes de todos los bancos centrales de la UE y autoridades de supervisión bancaria, de las compañías de seguros y valores. El grupo de Larosière propone que el ESRC sea encabezado por el presidente del Banco Central Europeo. El ESRC se transformaría de esa forma en la instancia donde confluirían todas las informaciones para controlar la estabilidad del sistema financiero.
Jose Manuel Barroso, el presidente de la Comisión de la UE, creó el grupo de trabajo presidido por de Larosière en octubre, dándole la tarea de proponer una reforma de la supervisión bancaria transfronteriza en Europa, en vista de las debilidades que habían demostrado tener las supervisiones nacionales fragmentadas.
45 bancos administran el 70 por ciento del patrimonio
Esa supervisión europea parece ser a todas luces necesaria también en vista de que sólo 45 bancos dominan la administración del 70 por ciento de los patrimonios en la Unión Europea.
Entre esos “big players” se cuentan por ejemplo el francés BNP Paribas y el alemán Deutsche Bank. A diferencia de lo que se podía pensar en un primer momento, también los grandes bancos están a favor de una solución europea, porque ello reduciría costos, por ejemplo para la elaboración de informes obligatorios.
El grupo de expertos ha puesto gran énfasis en que el ESFS sea un órgano políticamente independiente. La institución debería coordinar la implementación de estándares de supervisión unitarios, agregan los expertos. No obstante, también las autoridades nacionales seguirían desempeñando un importante papel, ya que serían responsables de la supervisión práctica en cada país.
Los jefes de Estado y de Gobierno debatirán sobre las propuestas de la comisión de Larosiére en la próxima Cumbre de primavera de los jefes de Estado y Gobierno de la UE, los días 19 y 20 de marzo en Londres.