¿Es realista la idea de una nueva base de EE.UU. en Polonia?

El martes (18.09.2018), el presidente estadounidense, Donald Trump, y su homólogo polaco, Andrzej Duda, plantearon la posibilidad de construir una nueva base militar estadounidense en Polonia. En la conferencia de prensa conjunta en Washington, Duda incluso sugirió que podría llamarse "Fort Trump", destacando la "ubicación muy estratégica" de Polonia y señalando la necesidad de una mayor presencia estadounidense para contrarrestar el comportamiento agresivo de Rusia. Trump expresó su apertura a la propuesta.

Aunque el nombre recibió la atención del presidente de Estados Unidos y del mundo, la idea no sorprendió a los expertos en seguridad. El Gobierno polaco ha pasado meses presionando activamente en Washington para sacar adelante el proyecto.

El exministro de Relaciones Exteriores de Polonia, Radoslaw Sikorski, por ejemplo, le dijo a Zhanna Nemtsova de DW: "Trabajé muy duro para lograrlo. Queremos en Polonia el tipo de fuerzas aliadas que disuadan a Rusia pero no que la amenacen".

En la conferencia de prensa del martes, Trump dijo que Estados Unidos "consideraría seriamente" la propuesta. Pero ¿cuán realista es y cuáles serían las implicaciones? DW habló con Heather Conley del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS, por sus siglas en inglés) y Jorge Benítez del Atlantic Council para obtener sus evaluaciones de la situación.

Largo proceso

Conley hizo hincapié en la lentitud del proceso de toma de decisiones en Estados Unidos: "Cuando el presidente Trump dice 'lo estamos considerando seriamente', significa que el Congreso le ha pedido al Departamento de Defensa que estudie esta propuesta. El Departamento de Defensa, creo, tendría algunas preguntas muy importantes al respecto". Y "no creo que los funcionarios de defensa de Estados Unidos estén tan entusiasmados con esto".

Una propuesta bilateral que la OTAN tendría que firmar

Tanto Conley como Benítez se dieron cuenta de la naturaleza bilateral de la propuesta. Conley dijo: "Sin importar cuales sean las decisiones que se tomen bilateralmente, deberían ser en estrecha consulta con la OTAN, y, por supuesto, la Ley Fundacional OTAN-Rusia (de 1997) tendría que ser parte de esa conversación. Pero una vez más, esto es para asegurar que haya una mayor capacidad de disuasión y preparación en el flanco oriental de la OTAN. El acuerdo bilateral de Estados Unidos con Polonia, en caso de que ocurriera, debería estar dentro de ese contexto".

Benítez dijo: "La oferta polaca tendría sentido como parte de una inversión multinacional de las fuerzas de la OTAN en Europa Central, como los batallones de presencia avanzada de la Alianza en Polonia, Estonia, Letonia y Lituania. Aceptar la oferta polaca sin hacerlo a través de la OTAN significaría más recursos directos de Estados Unidos para la defensa europea sin ninguna inversión correspondiente de otros aliados de la OTAN. Esto es contrario a la prioridad de Trump de hacer que los aliados de la OTAN dependan menos de la asistencia militar de Estados Unidos. Así, construir una base estadounidense en Polonia sería un paso en la dirección opuesta. Haría a Estados Unidos unilateralmente más responsables de la seguridad cerca de las fronteras de la OTAN con Rusia".

¿Socavar la seguridad europea?

Benítez dijo que el estacionamiento de tropas estadounidenses en Polonia no socavaría la seguridad europea, como advirtió Moscú en mayo: "Todo lo contrario, más tropas estadounidenses en Europa Central fortalecerán la disuasión y de ese modo aumentarán la estabilidad en la región".

Acusaciones descabelladas y propaganda negativa

Hablando de las objeciones de Rusia al movimiento, Benítez fue bastante directo: "Los rusos responderán con acusaciones descabelladas y propaganda negativa. Pero la verdad es que los rusos hasta se quejarán si un grupo de niñas scouts visita Polonia. Moscú intenta retratar todo como una amenaza, a pesar de que el pequeño número de tropas estadounidenses que se trasladarán a Polonia no será una amenaza para el cuarto de millón de tropas que Rusia ha destinado cerca de su frontera con la OTAN".

¿Sacando tropas de Alemania?

Al preguntársele sobre la amenaza de que Estados Unidos pueda mover tropas de Alemania en medio de las crecientes tensiones entre Washington y Berlín, Conley dijo que el escenario era bastante improbable: "Con las instalaciones de clase mundial que tiene Estados Unidos en Alemania e Italia, tanto el costo como el movimiento a Polonia no tendrían un sentido económico. No creo que tenga nada que ver con la postura actual de las fuerzas estadounidenses en Alemania".

La imagen global

Conley, sin embargo, ve otro problema como un posible impedimento para realizar la propuesta: "La otra gran pregunta es: ¿de dónde vendrían esas fuerzas adicionales? ¿Cuál sería la huella global si Estados Unidos decidiera mover tropas adicionales más allá del flanco oriental de la OTAN? La imagen global será una gran limitación para cualquier decisión posterior de Estados Unidos".

Autor: Jon Shelton  (few/mn)

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