¿Cuántas mujeres hay en los parlamentos del mundo?
8 de marzo de 2017
En la cima no se encuentra un país escandinavo, sino Ruanda. El Estado africano lidera el ránking de países con mayor participación femenina en los parlamentos nacionales con el 61,3 por ciento. Así, Ruanda desplazó a Suecia, que −según las estadísticas de la Unión Interparlamentaria (UIP)− se ubica hoy en el sexto lugar.
De los países escandinavos, solo Islandia se encuentra en entre los primeros cinco. Con el 47,6 por ciento, se ubica en el cuarto lugar. En el segundo puesto se encuentra Bolivia, con el 53,1 por ciento; Cuba en el tercero, con el 48,9 por ciento; y Nicaragua en el quinto, con el 45,7 por ciento.
Hace años que la UIP documenta la participación femenina en los parlamentos de 193 países. Los estudios indican que, a nivel global, un 23,4 por ciento de los legisladores son mujeres. Es decir, menos de un cuarto.
El modelo Ruanda
¿Por qué Ruanda tiene el más alto índice de mujeres en cargos legislativos en el mundo? Tras el genocidio de 1994, comenzó una profunda renovación de la vida política a nivel nacional. Así fue que surgió el actual y poderoso movimiento de mujeres, asegura el secretario general de la UIP, Martín Chungong, en diálogo con DW.
De hecho, en la propia constitución está escrito que las mujeres deben participar activamente en la vida política. En términos técnicos, está establecido que la cuota femenina no debe estar por debajo del 30 por ciento, pero desde hace años ese número asciende a más del 60 por ciento.
Junto a Ruanda, hay otros dos países africanos entre los primeros diez. Se trata de Senegal y Sudáfrica. También hay cuatro latinoamericanos (Nicaragua, Bolivia, Cuba y México) y tres escandinavos (Islandia, Suecia y Finlandia).
Un dato a tener en cuenta es que en muchos países africanos −al igual que en muchos latinoamericanos− existe una cuota obligatoria de mujeres que deben ser candidatas. No es un fenómeno que marque solo el rumbo de las elecciones generales, sino que también es una regla hacia dentro de las estructuras partidarias. Es un claro resultado del cada vez más importante movimiento de mujeres a nivel mundial.
Alemania en el puesto 23
En Alemania, aún sin cuota, gobierna desde hace más de 10 años una mujer. Sin embargo, a pesar de que ella es hoy la más poderosa del mundo, solo un tercio del parlamento alemán está integrado por mujeres. Según el ránking de la UIP, Alemania se ubica en el puesto 23.
Chungong señala al respecto que incluso las democracias maduras como la alemana no deben dormirse en los laureles. El hecho de que haya muchas mujeres parlamentarias en Europa no debe asumirse como un hecho natural ni obvio.
El caso de los Estados Unidos, donde Hillary Clinton pudo haberse convertido en la primera mujer presidenta de su historia, es un claro ejemplo de esta advertencia de la UIP. El país se ubica en el puesto 104 y entre los 435 parlamentarios hay 83 mujeres.
En términos estadísticos, Estados Unidos está peor que Arabia Saudita, que se ubica en el puesto 97. La explicación, según Chungong, es que no impera una cuota en los Estados Unidos, sino la "supervivencia del más hábil". En Arabia Saudita, a contramano de los clichés, se realizan esfuerzos por incorporar a las mujeres a la vida política activa.
Los países musulmanes
En los países árabes y en las sociedades tradicionalmente patriarcales se ve un panorama cambiante. Existen ejemplos duros en países del golfo como Omán o Catar, sin representación parlamentaria femenina. Pero también existen casos como el de los Emiratos Árabes Unidos que se ubican en el puesto 94 y que cuentan con una mujer como presidenta del parlamento.
Irán se encuentra bastante más a la zaga, en el puesto 177. Aunque también allí crece lentamente el número de mujeres en la vida política.
En términos generales, los expertos de la UIP observan que mucho depende de la voluntad política que exista en el país para realizar cambios. Pero no solo eso. También el tipo de sistema electoral juega un rol importante. Así, en Estados, donde se elige con una representación proporcional, las mujeres tienen en teoría más oportunidades que en sistemas en los que se elige por mayoría.
También comprobaron que allí donde ya ha habido mujeres en cargos de máxima autoridad, ellas funcionan como ejemplo y "aceitan" el proceso. La cuota funciona como disparador inicial, pero la expectativa es que en el futuro ya no sea necesaria.