¿Cuándo pueden prohibirse manifestaciones en Alemania?

¿Cuándo puede prohibirse una manifestación?

El artículo 8 de la Ley Fundamental de Alemania, apartado 1, dice: "Todos los alemanes tienen derecho a reunirse pacíficamente y sin armas sin necesidad de registro ni permiso". En principio, para restringir este derecho de reunión e imponer una prohibición de manifestaciones hay que superar grandes obstáculos. Por tanto, la prohibición debe estar muy bien justificada, como también deja claro una y otra vez el más alto tribunal alemán, el Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe.

En los últimos días, muchas manifestaciones han sido prohibidas por tribunales administrativos en procedimientos sumarios porque podían suponer "un peligro inmediato para la seguridad y el orden públicos", es decir, cabía esperar que se cometieran delitos penales.

Sin embargo, la prohibición es siempre el último recurso. A menudo se ordena a los organizadores que retiren pancartas que pudieran suponer delito o que intervengan en caso de cantos con contenido punible. Si hubiera alguna emergencia, la policía puede disolver la manifestación. El hecho de que los tribunales alemanes tomen decisiones diferentes tiene que ver, por un lado, con el lugar de reunión y, por otro, con los organizadores.

Esto se debe a que las autoridades tienen que evaluar antes de una manifestación con pronóstico de peligro si podrían producirse delitos. 

¿Qué signos, banderas y símbolos no están permitidos?

Se imponen penas de prisión de hasta tres años o multas a quienes infrinjan el artículo 86a del Código Penal, es decir, difundan o utilicen públicamente símbolos de organizaciones anticonstitucionales y terroristas.

En relación con las manifestaciones en Alemania sobre el conflicto de Oriente Medio, esto significa que están prohibidas las banderas de las organizaciones Hamás, "Frente Popular para la Liberación de Palestina", "Yihad Islámica Palestina" y Hezbolá, que están clasificadas como organizaciones terroristas. En cambio, está permitido exhibir la bandera palestina.

Están prohibidas las pancartas de apoyo al ataque terrorista de Hamás contra Israel. También están prohibidas las pancartas que apoyen públicamente el asesinato, el homicidio, la violación y la toma de rehenes y que llamen a la violencia contra Israel y el pueblo judío (artículo 140 del Código Penal: "recompensar y aprobar actos criminales"). Por último, quemar o destruir la bandera israelí también es punible.

¿Pueden prohibirse las asociaciones que apoyan a Hamás?

La Ley Fundamental prevé expresamente la prohibición de asociaciones si "sus fines o actividades son contrarios al derecho penal o se dirigen contra el orden constitucional o contra la idea de entendimiento internacional".

Pero los obstáculos para aplicar una prohibición de este tipo son grandes, ya que las asociaciones pueden invocar el derecho fundamental a la libertad de asociación, no basta con que miembros individuales hayan cometido actos delictivos o anticonstitucionales.

(gg/ms)