Colombia en la OTAN y en la OCDE: justo a tiempo

La cooperación entre la OTAN y Colombia se venía gestando desde 2013, mientras que el ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se venía preparando desde hace siete años. No obstante, el anuncio de que el presidente Juan Manuel Santos firmará, en Bruselas, un acuerdo para ser el primer socio global latinoamericano de la alianza militar y, en París, otro para ser el miembro 37 de la OCDE llegó en el momento justo. En el fin de semana electoral y a punto de iniciar probablemente su última gira a Europa en calidad de mandatario. 

La OTAN y la exportación de seguridad

"Mejora la imagen de Colombia y le permite tener mucho más juego en el escenario internacional”. Así explicó el presidente Santos las ventajas del acuerdo con la Organización del Atlántico Norte (OTAN). Cabe recordar que ya en el 2013 Colombia firmó con ella un primer acuerdo de cooperación. En ese momento se hablaba de modernización de las Fuerzas Armadas colombianas.

"Colombia está buscando en los países europeos y en actores multilaterales como la OTAN la experiencia que tengan en operaciones humanitarias, en emergencias civiles y en la transparencia y la lucha contra la corrupción en los sistemas de defensa”, dijo en aquel momento a DW el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón.

Cinco años más tarde, se tienen ya algunos ejemplos de esta cooperación: formación del Ejército Nacional como fuerza internacional y un cambio en la concepción del Ejército. Ahora se ve "como un apoyo a la gestión del poder en un Estado en democracia", opina Matthias Dembinsky, del Peace Research Institut de Fráncfort. 

Por otro lado, "Colombia ha pasado de convertirse en un importador y consumidor de seguridad a consolidarse como un exportador de know-how y proveedor de cooperación en esta materia", apuntan Sandra Borda y Mateo Morales en "Colombia: la internacionalización de la paz", un estudio publicado por el think tank europeo CIDOB.

El sector defensa colombiano, según datos del GESI (Grupo de Estudios en Seguridad Internacional), asesora la reestructuración de las policías de Honduras, Guatemala, República Dominicana y Panamá. En coordinación con la UE y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Colombia ha cooperado con Guinea Bissau, Cabo Verde, Ghana, Gambia, Togo y Senegal. Experticia en operaciones antisecuestro y antiextorsión, inteligencia policial, seguridad ciudadana, derecho internacional humanitario, entre otros, están en el menú de los servicios que tiene para ofrecer. 

En la exportación de seguridad, siguen Borda y Morales, "no solo se trata de un mecanismo para cambiar la imagen exterior del país, sino que se ha convertido en un activo exportable que sirve para el posicionamiento y reconocimiento de Colombia en la región y en el mundo". Hay que pensar que en un escenario de posconflicto, siguen los investigadores, donde será necesario reevaluar el volumen del personal militar y policial existente.

La OCDE y los altos estándares

Ser el tercer país latinoamericano en ser miembro de la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica –después de Chile y México– es otro de los logros que se pone en la solapa del presidente Juan Manuel Santos. Costa Rica, Brasil y Perú son los socios latinoamericanos que se encuentran en el umbral de la organización.

La OCDE –que agrupa a los países más avanzados y desarrollados del planeta– tiene como objetivo la promoción de políticas públicas que mejoren el bienestar económico y social de las personas. Cumplir con estándares en transparencia y anticorrupción, por ejemplo, son requisitos para ser aceptado en el "club de los países ricos”. ¿Las ventajas? Algo así como un sello de calidad que puede traducirse en atracción de mayor inversión e incremento del comercio.

El momento oportuno

Claro está que ni la incorporación a la OTAN ni a la OCDE se han dado de la noche a la mañana. Ha sido una apuesta por "acercar al país a un club de buenas prácticas”, opina Rafael Piñeros Ayala, docente de la Universidad Externado de Colombia. "Colombia pretende insertarse en los debates y temas álgidos de la agenda internacional y convertirse en un actor de liderazgo e influencia”, apuntan Borda y Morales.

No obstante, esta visión de país que promueve internacionalmente el presidente Juan Manuel Santos –cobijado por el aplauso internacional por sus logros en cuanto al proceso de paz– chocan con la realidad de un país que si bien es rico, también es muy desigual, tiene fuerzas paramilitares y zonas no controladas por el Estado, con altos índices de violencia y corrupción. Así las cosas, en código nacional su anuncio en este momento se traduce en un guiño al electorado y, en código internacional, en agregar puntos al perfil de estadista de Santos.

Autora: Mirra Banchón (DZC)

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