Sistema Común Europeo de Asilo
14 de septiembre de 2010
Avanzar en la creación de un sistema común para regular la inmigración legal y detener la ilegal, desarrollar el sistema común de datos y, sobre todo, avanzar en el Sistema Europeo Común de Asilo fueron los temas que ocuparon durante dos días a representantes de los Estados miembros de la UE y a organizaciones no gubernamentales. Aunque de verdaderos resultados no se puede hablar, se espera que en cada encuentro las posturas se vayan acercando hasta tener, en 2012, regulaciones comunes con las que manejar el delicado tema.
Criminalizar al refugiado
"Buscar protección es un derecho humano fundamental, no un crimen", es el lema que defiende el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) "La carta de Derechos Fundamentales de la UE se centra en la lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia y en la protección de los colectivos vulnerables, como los niños, las mujeres o las minorías", recuerda la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales.
El tema es delicado y necesita de precisiones. La comisaria europea de Interior, Cecilia Malström, advierte de hacer una ecuación de igualdad entre los inmigrantes ilegales y los que buscan asilo, "aunque a veces tengan que llegar de manera ilegal a territorio seguro". Por ello, el desarrollo de instancias que le permitan a las personas en necesidad el llegar de una manera segura a territorio protegido es una de las tareas más arduas: en discusión está la creación de unas instancias de apoyo en los países de donde salen las mayores corrientes de migración, la European Asylum Support Office.
No se busca asilo en Europa
No obstante, no es verdad que haya un gran flujo de personas que busquen asilo en Europa. Según datos de ACNUR, la mitad de los refugiados del mundo –que tienen un estatus concedido por la ONU- provienen de Afganistán e Irak y no se encuentran en Europa, sino en Pakistán, Irán y Siria. Los 27 países de la UE albergan sólo a un 16 por ciento de los refugiados, "que el bote esté lleno", dicen fuentes de ACNUR, "es un mito alejado de la realidad".
Con todo, lo que sí es verdad es que los 27 Estados miembros de la UE están bastante lejos del equilibrio en cuanto al flujo de inmigrantes y asilados. En el año 2009, Francia recibió más de 40.000 solicitudes de asilo (5.000 más que el año anterior), Reino Unido y Alemania unas 30.000, Suecia 25.000, Italia poco más de 15.000. De todas esas solicitudes, 12.500 fueron aceptadas en Reino Unido, 12.100 en Alemania, 10.400 en Francia y 8.600 en Italia. ¿Qué pasa con las personas cuya solicitud de asilo es rechazada? Ése es otro problema que el sistema común debe regular.
'En todo el territorio europeo son pocos
ACNUR arremete contra otro mito: no existe un gran flujo de personas que buscan asilo en Europa, en 1999, en la UE de 15 miembros, 388.000 personas buscaron refugio en el Viejo Continente; 246.000 fueron en 2009 en la UE de 27 miembros. Visto en conjunto, el volumen de refugiados no es mucho, sin embargo, el impacto difiere mucho si se trata de países tan divergentes como Malta y Alemania. Esto es la base de otro de los puntos espinosos del futuro sistema común de asilo: revisando la regla actual de que el país europeo donde el inmigrante pone por primera vez su pie tiene que encargarse de su caso, un sistema de cuotas por capacidades de cada país está en discusión.
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Condiciones de acogida diferentes
Por otro lado, el endurecimiento de las regulaciones en los campos de acogida ha llamado la atención de las organizaciones que velan por los derechos humanos. Además, las condiciones en las que se recibe a los refugiados varían de país a país; según un informe presentado por la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales: los refugiados no son asesorados en su idioma en Francia, Grecia y Portugal; las personas ciegas y analfabetas tampoco reciben un tratamiento adecuado. Gran Bretaña, Austria, España, Bélgica e Italia no lo hacen mucho mejor, acusa la agencia. "Un proceso justo de asilo está garantizado sólo si los solicitantes conocen sus derechos y sus obligaciones", explicaba Morten Kaerum, director de la Agencia.
Berlín y París en contra
Así, mientras la Comisión Europea y las organizaciones no gubernamentales buscan mejores vías para proteger a personas especialmente vulnerables o aconseja un tratamiento especial para familias con niños, no todos los Estados están dispuestos a ello. De un ‘"supermercado de asilo" calificó el ministro francés de Interior, Eric Besson, el posible sistema común; de un abuso del sistema de asilo, hablan tanto Berlín como París. Y de reglas que dificulten las deportaciones ni Alemania ni Francia –que acaba de recibir la reprimenda de la Comisaria de Justicia por sus deportaciones de gitanos- quieren hablar.
Autora: Mirra Banchón
Editor: Pablo Kummetz