Das Potenzial der Flüchtlinge
17. September 2015
Für die Bosse der deutschen Industrie ist die Sache klar: Die Flüchtlinge, die zurzeit zu Hunderttausenden nach Deutschland kommen, sind eine große Chance für die deutsche Wirtschaft. Im besten Falle könne die Aufnahme der Menschen "eine Grundlage für das nächste deutsche Wirtschaftswunder werden – so wie die Millionen von Gastarbeitern in den 50er und 60er Jahren ganz wesentlich zum Aufschwung der Bundesrepublik beigetragen haben", sagte Daimler-Chef Dieter Zetsche Anfang der Woche im Vorfeld der IAA in Frankfurt. Auch andere Konzernchefs haben sich für mehr Hilfe für Flüchtlinge ausgesprochen, darunter Porsche-Chef Matthias Müller, der Chef des Essener Chemiekonzerns Evonik, Klaus Engel und der Post-Vorstandsvorsitzende Frank Appel.
Mini-Konjunkturprogramm
Schenkt man den Forschern des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW) Glauben, profitiert die deutsche Wirtschaft bereits im nächsten Jahr von der verstärkten Zuwanderung. Das Wirtschaftswachstum werde 2016 rund einen Viertelprozentpunkt stärker ausfallen als ohne Zuwanderer, prognostiziert das Institut. Grund seien höhere Ausgaben der Öffentlichen Hand für Unterbringung, Schulung und Integration der Menschen. Zudem bekämen die Flüchtlinge finanzielle Hilfen, die sie zum Teil in den Konsum stecken. Eine Art Mini-Konjunkturprogramm also.
Thomas Bauer, Vizepräsident des Rheinisch-Westfälischen Instituts für Wirtschaftsforschung (RWI) in Essen erwartet hingegen zunächst nur geringe Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum. "Aber langfristig könnte dieser Flüchtlingszustrom in Zukunft durchaus das Wachstum in Deutschland beflügeln, wenn es uns gelingt, die Flüchtlinge erfolgreich in den Arbeitsmarkt zu integrieren", sagt Bauer im Gespräch mit der DW.
Die Frage der Qualifikation
Doch die Integration der Flüchtlinge in den deutschen Arbeitsmarkt wird eine große Herausforderung, darauf deutet eine Stichprobe des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) hin, die jedoch nicht repräsentativ ist. Das Forschungsinstitut der Bundesagentur für Arbeit ermittelte, dass langfristig 55 Prozent der Asylbewerber, die in Deutschland bleiben, erwerbstätig sein werden. Das liegt an der womöglich relativ geringen Qualifikation der Einwanderer. Das IAB befragte – ebenfalls nicht repräsentativ – 20.000 vor kurzer Zeit eingereiste Asylbewerber. Zwar hat ein knappes Viertel eine berufliche Bildung abgeschlossen. Etwa zwei Drittel haben jedoch keine Berufsausbildung.
"Die Mehrheit der Flüchtlinge, die zu uns kommen, hat kurz- bis mittelfristig keine Chance, auf unserem Arbeitsmarkt Fuß zu fassen", warnt der Vorsitzende der Mittelstands- und Wirtschaftsvereinigung der Unionsfraktion, Carsten Linnemann, in einem Gastbeitrag für das "Handelsblatt". Der CDU-Politiker erwartet, dass nur ein kleiner Prozentsatz sich relativ zügig integrieren lasse und dabei auch die eine oder andere Fachkraftstelle ausfüllen könne. "Das Fachkräfteproblem lässt sich nicht durch das Asylrecht lösen", schreibt Linnemann.
Um die Integration in den Arbeitsmarkt zu erleichtern, schlägt das IAB unter anderem eine intensivere Sprachförderung, eine schnellere Anerkennung von Bildungsabschlüssen und maßgeschneiderte Bildungs- und Fortbildungsangebote an Schulen und Hochschulen vor.
Einfluss auf den Arbeitsmarkt marginal
Doch was geschieht nach der Integration in den Arbeitsmarkt? Droht dann ein Anstieg der Arbeitslosigkeit oder Lohndumping? Bundesarbeitsministerin Andrea Nahles und auch der Chef der Bundesagentur für Arbeit, Frank-Jürgen Weise, rechnen damit, dass die Arbeitslosigkeit in Deutschland zunächst ansteigen wird.
Langfristig hingegen erwartet das IAB durch die Integration von Flüchtlingen keine negativen Effekte auf den Arbeitsmarkt. Würden etwa 220.000 Personen in den Arbeitsmarkt integriert, von denen jeweils 20 Prozent über einen Hochschulabschluss oder eine Berufsausbildung verfügen, würde die Arbeitslosigkeit um gerade einmal 0,07 Prozent steigen. Das Lohnniveau, so die Berechnungen des Instituts, würde konstant bleiben.
Auch RWI-Forscher Bauer beruhigt: "Wir wissen aus der Migrationsforschung, dass selbst sehr große Zuwanderungsströme auf dem Arbeitsmarkt nur sehr minimale Auswirkungen haben." In den meisten Studien gäbe es keinen Einfluss auf die Arbeitslosigkeit. "Es ist nicht so, dass Zuwanderer Einheimischen die Arbeitsplätze wegnehmen. Auch die Lohneffekte sind nahezu nicht messbar und in einigen Studien sogar positiv."