Vladavina prava: EU opet kritizira Poljsku i Mađarsku

Evropski povjerenici Vera Jourova i Didier Reynders očito su se trudili da tokom predstavljanja godišnjeg izvještaja o vladavini prava u 27 članica EU-a ne spominju prečesto poimenice Poljsku i Mađarsku. Povjerenici EU-a odgovorni za "vrijednosti, transparentnost i pravdu" radije su općenito govorili o „državama članicama koje izazivaju zabrinutost". Didier Reynders je istaknuo da se sve države članice ispituju, prema istim kriterijima. Očito je cilj da se poljskoj i mađarskoj vladi uskrati bilo kakav razlog da se žale na nepravedno postupanje sjedišta EU-a u Bruxellesu i navodne ciljane napade na suverenitet Poljske i Mađarske.

Ulazi li vječiti spor u sljedeći krug?

Ovo je četvrti put od 2020. godine da su stručnjaci Evropske komisije predstavili svoj izvještaj o stanju vladavine prava na području EU-a. I u ovom četvrtom izvještaju, nakon čitanja izvještaja pojedinačnih zemalja, jasno je: Poljska je najteži problem, a odmah iza nje je Mađarska. Međutim, povjerenik EU-a Didier Reynders rekao je da druge zemlje, poput Španjolske, također kasne s reformama u pravosuđu. Ima i pozitivnih primjera: Luksemburg, Austrija i Hrvatska provele su preporuke Europske komisije za poboljšanje neovisnosti sudaca i ostvarile „dobar napredak".

Nedavno je Evropski sud pravde, najviši sud EU-a, presudio je da je poljska reforma pravosuđa iz 2019. nezakonita i da ju treba ukinuti. Sadržaj ove poražavajuće presude provlači se i kroz izvješće Komisije EU-a. Navodi se da "i dalje postoji ozbiljna zabrinutost u vezi s neovisnošću poljskog pravosuđa". Nije ispoštovana preporuka, primjerice, da se funkcija glavnog državnog odvjetnika odvoji od dužnosti ministra pravosuđa. Isto tako, pogrešno razriješeni suci ne vraćaju se na svoja radna mjesta.

Također, Vrhovni sud u Poljskoj ponekad ne priznaje presude Evropskog suda pravde, što je dužan učiniti prema ugovorima EU-a. Poljski suci koji se pozivaju na pravo EU-a suočeni su s disciplinskim postupcima. „Jasno kršenje ugovora EU-a", kaže Europska komisija koja je zbog toga pokrenula neke postupke protiv Poljske. Poljska je 2021. morala platiti kaznu od 360 milijuna eura zbog nepoštivanja presuda Evropskog suda u Luksemburgu. Novac na koji Poljska zapravo ima pravo iz proračuna EU-a zadržava Europska komisija. 

Kada će se nešto promijeniti u Poljskoj?

Dužnosnici EU-a ne očekuju da će se Poljska u dogledno vrijeme pomaknuti jer se nacionalno-konzervativna vlada PiS-a nalazi usred kampanje uoči općih izbora u septembru. U kampanji se Bruxelles jasno definira kao neprijatelj, što ustupke čini nemogućim. Poljski ministar pravosuđa Zbigniew Ziobro čak je u junu izjavio da Evropski sud sada preuzima ovlasti za koje uopće nije nadležan. "Presudu nisu napisali suci, nego političari", rekao je Zbigniew Ziobro, koji predsjedava krajnje desnom strankom Solidarna Polska. Stručnjaci u Evropskoj komisiji potajno se nadaju promjeni vlasti u Varšavi. Tek tada se mogu očekivati ​​ozbiljni pomaci, govori se u sjedištu EU-a.

U izvještaju o vladavini prava također se kritizira novi zakon u Poljskoj, koji dopušta administrativnoj komisiji da isključi nepoželjne političare s izbornih dužnosti. Evropska komisija je u junu pokrenula postupak protiv ovog zakona, koji bi mogao imati za cilj ušutkati čelnika opozicije u Poljskoj, kršćanskog demokratu Donalda Tuska, u aktualnoj izbornoj kampanji. Poljski ministar za evropska pitanja Szymon Szynkowski vel Sek odbacio je optužbe Evropske komisije. Izvještaj o vladavini prava od poljske vlade uglavnom traži iste promjene kao i prošle godine. Osim pravosuđa, one se odnose i na medijski sektor. Ovdje izvješće kritizira izdavanje dozvola za rad medijima medijskih tvrtki kao netransparentno. Javni servis se ocjenjuje kao previše sklon vladajućim krugovima.

Do sada poljska vlada nije bila pretjerano pogođena finansijskim posljedicama svoje nespremnosti na saradnju. Evropska komisija još uvijek zadržava isplate iz fonda za oporavak od pandemije korone u ukupnom iznosu od 35 milijardi eura. Oni će biti isplaćeni tek kada Poljska ispuni niz uvjeta, uključujući obnovu neovisnosti pravosuđa.  

Zašto se i Mađarskoj uskraćuju sredstva?

Evropska komisija u svom izvještaju o vladavini prava nešto pozitivnije nego u Poljskoj ocjenjuje razvoj u Mađarskoj. Mađarski parlament donio je zakone kako bi se pravosuđe uskladilo s evropskim standardima i kako bi ga se učinilo neovisnijim, u skladu s preporukama Komisije. "Nova pravila za Vrhovni sud pridonijet će transparentnosti. Smanjit će se mogućnost političkog uticaja na sud", pohvalili su se u Evropskoj komisiji. S druge strane, kad je u pitanju borba protiv korupcije i neovisnost medija u Mađarskoj, stanje je i dalje sve samo ne blistavo. Evropska komisija zahtijeva da se teški slučajevi korupcije konačno sveobuhvatno procesuiraju, istraže i osude.

Sve dok istaknuti počinitelji, povezani s političkim vrhom, budu nekažnjeni, kako glasi poruka iz Bruxellesa, sankcije EU-a protiv Mađarske ostat će na snazi. Zbog raširene korupcije, koja također pogađa direktna sredstva EU-a, zemlja trenutno dobiva samo oko 55 posto sredstava obećanih iz budžeta EU-a.

Osim toga, neće biti isplaćena sredstva iz razvojnog fonda za svladavanje posljedica pandemije koronavirusa. Mađarska tako trenutno gubi oko 12 milijardi eura. Mađarski premijer Viktor Orban blokira rezolucije EU-a u drugim područjima kako bi izvršio pritisak na Europsku komisiju. U EU komisiji se zato, doduše iza zatvorenih vrata, već neko vrijeme govori o pokušaju ucjene mađarskog premijera.

Pratite nas i na Facebooku, preko Twittera, na Youtubeu, kao i na Instagramu