EU i Kina: ustupcima sačuvan obraz
10. april 2019
Očekivanja od godišnjeg uobičajenog susreta najviših predstavnika EU-a s kineskim premijerom Lijem Keqiangom su svjesno bila postavljena vrlo nisko. U EU-u se smatralo kako će teme kod kojih se obje strane slažu biti jedva dovoljne da se uopće formira nekakvo završno priopćenje i pretpostavljalo se kako će se svi razići bez ikakvog konkretnog napretka. Ali kinesko izaslanstvo je u Bruxelles došlo s novim ustupcima koji su barem bili dovoljni da obje strane sačuvaju obraz. Diplomatski sukob od kojeg se strahovalo na koncu se ipak nije dogodio.
Ima budućnosti za partnerstvo Kine i EU-a?
„Pregovori su bili teški, ali na koncu plodonosni", sažeo je predsjednik Europskog vijeća Donald Tusk. Upozorio je kineskog gosta kako partnerstvo uvijek mora počivati na uzajamnoj suradnji. Ali u trenutnoj situaciji na svjetskom tržištu i EU i Kina ipak imaju velikog interesa očuvati funkcioniranje međunarodne razmjene koja će biti zasnovana na jasnim pravilima.
To je jasna aluzija na trgovinski sukob između SAD-a i Kine i na nove prijetnje Washingtona Europljanima. Neočekivana najava američkog predsjednika Trumpa kako će nametnuti carine u vrijednosti od 11 milijardi dolara na robu iz Europske unije kako bi tako pokrio subvencije koje dobiva europski koncern Airbus bacio je veliku sjenku i na ovaj susret Lija Keqianga i predsjednika država ili vlada Europske unije.
Obje strane su bile suočene s pitanjem, koji strateški interes tu mora doći na prvo mjesto: sačuvati neku vrstu partnerstva obzirom na pritisak iz Washingtona ili samo promicati vlastite interese. EU je ipak za Kineze najveći trgovinski partner, Europljanima je pak Kina na drugom mjestu u svijetu. U tim okolnostima je kineska strana procijenila kako ne može istovremeno ući u sukob s baš svim međunarodnim partnerima.
Kineski pokloni
„Tu su se otvorila vrata. Po prvi put je Kina pristala surađivati na reformi Svjetske trgovinske organizacije", naglašava čelnik europskih pregovarača, predsjednik Europskog vijeća Donald Tusk. Riječ je o reformi i uspostavi čvrstih pravila međunarodne razmjene koja bi počivala na jednakom tretmanu obje strane.
Premijer Li Keqiang je tu izveo neku vrstu strateškog preokreta. Obećao je kako će „europske tvrtke biti jednako tretirane" kao i domaće tvrtke. Odnosi su dugo bili zatrovani optužbama kako se europske tvrtke prisiljava da predaju svoje tehnološko znanje kineskim partnerima. Oni pak to znanje koriste da bi proizvodili kopije tih proizvoda koje nude svjetskom tržištu po nižim cijenama. Kineski premijer je pristao uspostaviti mehanizam koji će se baviti žalbama stranih tvrtki koje djeluju u Kini.
Povrh toga, učinio je ustupke i u sporu o državnoj potpori kineskim tvrtkama kako bi se „ojačala međunarodna pravila o državnim subvencijama". To pak znači Kineze prisiliti na držanje level playing field, istih pretpostavki na tržištu prema tvrtkama iz Europske unije.
Kako će se svi ti ustupci odraziti u svakodnevici europskih tvrtki u Kini, to se treba još vidjeti. Već se pokazalo kako kod Kineza nakon velikih riječi ne slijede uvijek i neka konkretna djela. Tako je još 2017. kineski predsjednik Xi Jinping na Svjetskom gospodarskom forumu u Davosu najavio široke ustupke u otvaranju kineskog tržišta, ali nakon toga se nije dogodilo gotovo ništa. Sada su i kineskog premijera suočili s tim lošim iskustvima na što je Li Keqiang odgovorio kako Kina „mora isporučiti ono što je obećala". Obje strane će intenzivirati rad kako bi našle rješenja kojima će biti uklonjen čitav niz ključnih prepreka.
Kraj naivnosti Europske unije
Ovog ožujka je EU u jednom dokumentu o temeljnim smjernicama preispitao svoj odnos prema Kini i odlučio se na bitno oštriji stav. U nekim sektorima je Kina partner, u drugima pak važan suparnik i gospodarski konkurent. Francuski predsjednik Macron je na nedavnom susretu s kineskim predsjednikom Xijem u Parizu govorio o „kraju naivnosti" prema Kini. Ovaj susret u Bruxellesu je bio prvi susret predstavnika EU-a i Kine nakon što su Europljani zaoštrili svoje stavove.
Europska unija teži realistično sagledati suradnju s Kinom i teži okončanju neravnopravnog položaja. Zato EU vidi rezultate ovog susreta u Bruxellesu kao prvi uspjeh. Tako je i predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker nakon zajedničkog susreta s kineskim premijerom upozorio kako je doduše partnerstvo važnije nego ikad, ali i kako se „mora biti iskren jedan prema drugom".