Bugarska: kraj reformskog sna

Bugarska je dugo bila jedna od politički najnestabilnijih zemalja u Europskoj uniji. U proteklom desetljeću bilo je devet promjena vlasti i šest parlamentarnih izbora, uključujući tri samo u 2021. Popratne okolnosti bile su ozbiljne korupcijske afere i prekršena obećanja o reformama, socijalne i financijske krize, masovni prosvjedi i građanske pobune. U međuvremenu, ljudi su gajili kratke i brzo razočarane nade u reformu - bilo da se radi o političkim novopridošlicama ili kroz privremene vlade koje su težile promjenama, ali ih nisu provodile.

Sada je u Bugarskoj pukao još jedan san o reformama. U srijedu (22.06.2022.) vlada premijera Kirila Petkova srušena je u Sofiji izglasavanjem nepovjerenja. Bio je to predvidivi kraj dugo tinjajućeg spora u četverostranačkoj koaliciji. Uključivala je dvije liberalne stranke "Nastavljamo promjene" (PP) i Demokratsku Bugarsku (DB), kao i populističku stranku "Postoji takav narod" (ITN) i nominalno socijaldemokratsku, ali zapravo desničarskonacionalističke socijaliste (BSP).

Populistički ITN nedavno je napustio vladu. Zajedno s oporbenim strankama, uključujući prorusku nacionalističku stranku, ova stranka je glasala za rušenje vlade. Na prvi pogled radilo se o vanjskopolitičkom sporu: odnosu sa Sjevernom Makedonijom i bugarskom vetu na početak pregovora o pristupanju EU sa susjednom državom. U pozadini je, međutim, bio sukob oko programa domaćih političkih reformi i antikorupcijskih projekata. Ruski rat protiv Ukrajine također je podijelio koaliciju - iako to pitanje nije imalo izravnu ulogu u izglasavanju nepovjerenja. 

Na primjer, proruski socijalisti koji su učestvovali u vladi izjasnili su se protiv isporuke oružja Ukrajini.

Petkova vlada preuzela je dužnost prije samo šest mjeseci, u decembru 2021., uz obećanja o provođenjnu radikalnih reformi - u pozadini teške unutarnje političke krize od godinu i pol dana. Sada pad vlade za Bugarsku i istodobno za Europsku uniju dolazi u jednom od najgorih mogućih trenutaka posljednjih godina: pitanje isporuke oružja i sankcija protiv Rusije više puta je stavilo EU i njezine države članice na kušnju. Vjerodostojnost politike proširenja EU u jugoistočnoj Europi također trpi sve veću štetu zbog bugarskog veta na otvaranje pristupnih pregovora sa Sjevernom Makedonijom.

Što Bugarska želi od Sjeverne Makedonije?

Sjeverna Makedonija je dugo bila predmet domaćih političkih igara moći u Bugarskoj - kao što je slučaj s trenutnim izglasavanjem nepovjerenja. Dva naroda imaju zajedničke povijesne i jezične korijene. U Bugarskoj se, međutim, Makedonci uvelike smatraju dijelom bugarske nacije, a makedonski jezik bugarskim dijalektom. U unutar-političkoj kriznoj situaciji, kontroverzni bugarski dugogodišnji i bivši premijer Boyko Borissov instrumentalizirao je to pitanje u jesen 2020.: Zbog ozbiljnih optužbi za korupciju protiv njega, upotrijebio je veto na početak pregovora o pristupanju EU sa Sjevernom Makedonijom kako bi mobilizirao nacionalističke birače.

Zahtjev: Sjeverna Makedonija prvo mora priznati svoje bugarske korijene i svoj jezik kao bugarski dijalekt, a zatim mogu započeti pregovori s EU. Ovakvim stavom Bugarska se uvukla u izolaciju u EU i u sličan pristup kao stalni uznemirivač Viktor Orban u Mađarskoj. Nakon što je Petkova reformska vlada preuzela dužnost krajem 2021., premijer je uzalud pokušao slomiti otpor opozivanju veta. Njegov koalicijski kolega Slavi Trifonov, šef stranke ITN, iskoristio je Petkovu politiku početkom juna 2022. kao priliku za ostavku iz vlade.

Fantomska zabava Trifonova

Zabavljač Slawi Trifonow je populist, korona skeptik i samoproglašeni spasitelj - a njegov ITN fantomska stranka bez ikakvog dosljednog političkog programa, prisutna prije svega kroz izjave njezina čelnika na Facebooku. Kao što je to često slučaj u Bugarskoj, krizna situacija gurnula je ITN na političku površinu i privremeno ju učinila najjačom strankom u Bugarskoj zbog svojih paušalnih antikorupcijskih obećanja na parlamentarnim izborima 2021. 

Sada je, međutim, Trifonov vjerojatno otišao predaleko zbog Petkovove antikorupcijske politike i politike transparentnosti. Na primjer, došlo je do spora u Vladi oko načina raspodjele javnog novca - ITN se izjasnio protiv reformi. Istodobno, stranka Trifonova također se nije mogla probiti kada je u pitanju imenovanje kontroverznih pojedinaca na državne funkcije, od kojih su neki bili osumnjičeni za korupciju.

Društvo bez iluzija

Kraj vlade Petkova težak je udarac za Bugarsku. Iako ni Petko nije sjajno svjetlo, prvi put nakon mnogo godina on i njegova vlada napravili su vjerodostojan pokušaj reforme duboko korumpiranih, naizgled nereformabilnih struktura u zemlji. Završetak ovog eksperimenta vjerojatno će dovesti do još veće frustracije zbog političke klase i još više letargije na budućim izborima u već razočaranom bugarskom društvu.

Nakon pada vlade, predsjednik Rumen Radev sada mora dati mandat za formiranje vlade i to može učiniti do tri puta. Ako sva tri pokušaja ne uspiju, može raspisati nove izbore. Očekuje se da će Petkova "Nastavljamo promjene" biti prva stranka koja će dobiti mandat sastaviti vladu.

Nove godine reformske agonije?

U međuvremenu se pojavljuje moguće rješenje spora oko Sjeverne Makedonije: koliko god iznenađujuće je bivši premijer Borisov stavio veto na početak pregovora o pristupanju EU sa susjednom državom, toliko je iznenađujuće to što je u srijedu objavio da je bi njegova stranka, desno konzervativni populistički GERB (Građani za europski razvoj Bugarske), pristala na povlačenje veta u Parlamentu.

Jedan od razloga za ovu promjenu je taj što su Borisov i njegova stranka, koji pripadaju Europskoj pučkoj stranci (EPP), sada vanjskopolitički pod prevelikim pritiskom. S obzirom na nadolazeće nove izbore, Borisov se možda želi više predstaviti kao vođa odgovorne političke snage. Uspije li se na taj način vratiti u vladu, Bugarska će se suočiti s još mnogo godina reformske agonije.

Pratite nas i na Facebooku, na Twitteru, na YouTube, kao i na našem nalogu na Instagramu