Brexit: EU bez ustupaka
14. decembar 2018
Kratko iza devet sati, nakon sat vremena zajedničke večere, britanska premijerka Theresa May je u plavom zimskom ogrtaču i s malom torbicom u rukama, napustila zgradu Europa, gdje se održavao EU samit. Bez osmjeha, bez riječi i pogleda uprtog u crveni tepih, britanska premijerka je ušla u jednu od limuzina poznate njemačke marke i nestala u smjeru svog hotela.
Iz žurnog odlaska premijerke koja za svoj Brexit plan kod kuće nema parlamentarnu većinu, se nije moglo razaznati je li ostalih 27 članica izišlo u susret njezinim željama o nekim razjašnjenjima i dodatnim jamstvima vezanim uz Brexit. Već pri dolasku u Bruxelles May je sama smanjila očekivanja u vezi s ciljevima koje je sama sebi postavila uoči odlaska na samit. Još prije dva tjedna britanska premijerka je dogovor oko Brexita okarakterizirala kao „najviše što je bilo moguće postići". Zato je i sad govorila kako ne vjeruje u neke „velike pomake" iako nije definirala kako bi ti „veliki pomaci" trebali izgledati.
EU se ne miče s mjesta
I u tome je premijerka bila u pravu. Samit je kratko prije ponoći u pismenom obliku potvrdio ono što je već bilo jasno: nikakvih novih pregovora o Brexitu neće biti. Nitko ni ne spominje neki pravno obvezujući tekst o budućoj regulaciji granice između Irske i Sjeverne Irske. Predsjednik Vijeća EU-a Donald Tusk je samo rekao: „Mi želimo koliko god je moguće prisnu suradnju s Velikom Britanijom. Pregovori o novom sporazumu bi trebali započeti odmah nakon izlaska Velike Britanije iz Europske unije". On je objasnio da namjera EU-a nije korištenje mehanizama koji bi Veliku Britaniju zajedno sa Sjevernom Irskom zadržali u carinskoj uniji. „To bi se dogodilo samo u slučaju da ne dođe do novog dogovora o budućnosti odnosa što EU želi izbjeći", zaključio je Tusk.
Predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker je pohvalio činjenicu što se Theresa May „odlučno i hrabro" bori za ugovor ali: „Mi još nismo vidjeli nikakve rezultate". Diplomati zemalja EU-a smatraju da je nepopustljiv stav 27 članica i dio pregovaračke strategije: ne popustiti prerano kako kasnije britanski parlament ne bi postavio još više zahtjeva. „Sve je stvar dobrog tajminga", čuje se iz diplomatskih krugova. Nije isključeno ni da će Theresa May u siječnju još jednom doći u Bruxelles. Glasanje o Brexitu u donjem domu britanskog parlamenta je pomaknuto za početak sljedeće godine.
Bez novih pregovora
Mnogi predsjednici država i vlada EU članica su već i uoči večere u četvrtak jasno dali do znanja da se sporazum o Brexitu ne može mijenjati. „Važno je da se izbjegne svaki oblik dvosmislenosti. Ne može biti naknadnih pregovora jer se već mjesecima pregovaralo", rekao je francuski predsjednik Emmanuel Macron. Njemačka kancelarka Angela Merkel je kratko zaključila kako je Brexit sporazum „plod pregovora" i kako je „na snazi" takav kakav jest. Njezina želja je sporazum koji bi izbjegao da se granica između Irske i Sjeverne Irske nakon prijelazne faze 2021. pretvori u „tvrdu" granicu.
Britanski diplomati su se nadali na popustljivost EU-a u predblagdanskom razdoblju i izlasku ususret u vlastitom interesu. Jer bez potvrde Brexita od strane britanskog parlamenta 29. ožujka 2019. prijeti neregulirani izlazak što bi automatski rezultiralo „tvrdom" granicom između Irske i Sjeverne Irske, što EU pod svaku cijenu želi izbjeći. Problematična ja za Britance klauzula u sporazumu koja određuje da Sjeverna Irska a time praktički i cijela Velika Britanija ostaju u carinskoj uniji toliko dugo dok se ne postigne konačni sporazum o odnosima Londona i Bruxellesa. To bi praktički značilo da Velika Britanija ostaje u carinskoj uniji ali bez prava glasa prilikom donošenja odluka o toj istoj uniji. I to je najveći kamen spoticanja za parlament u Londonu.
Kraj strpljenju?
Litvanska predsjednica Dalia Grybauskaite vjerojatno nije jedina čelnica EU zemalja koja polako gubi strpljenje. „Odlučite se napokon što želite. Onda će vam Djed Mraz to i donijeti", poručila je preko Twittera. Drama oko Brexita se nastavlja sljedećeg tjedna u Londonu kada će britanska premijerka podnijeti raport svojim zastupnicima. Za Theresu May je samit u Bruxellesu bio tek početak. Preko božićnih praznika će još biti puno vremena za razgovore kod kuće i formuliranje novih zahtjeva Bruxellesu.
Brexit nije jedina tema
No iako je glavna tema aktualnog EU samita bio Brexit u Bruxellesu se razgovaralo i o ostalim stvarima. Gotovo neopaženo prolazi činjenica da su sudionici samita jednoglasno osudili najnoviju rusku agresiju i prisvajanje Azovskog mora i uveli nove sankcije protiv ruskih državljana. Nadalje je donesen plan pregovora o proračunu 2021.-2027. Do sljedeće jeseni bi trebao biti donesen srednjoročni financijski okvir u visini od 1,3 bilijuna eura. Trenutno je sporno tko će zatvoriti financijsku rupu u proračunu koju će prouzročiti Brexit. Zasad je od zemalja koje više uplaćuju u proračun nego iz njega izvlače, jedino Njemačka izrazila spremnost za povećanje svojih uplata.