Провалът на 50-ия парламент да излъчи правителство с някой от трите мандата не е голяма изненада, изненада ще е, ако настоящият служебен премиер Димитър Главчев откаже да е отново на този пост. Но той няма да го направи - както сам каза преди седмица, “не съм от тези, които дезертират”. “Домовата книга”, от която президентът Румен Радев може да избира служебен министър-председател, който да предложи състав на правителство, де юре се състои от десет души, а де факто от един - самият Главчев, бивш председател на парламента от ГЕРБ и шеф на Сметната палата.
Безалтернативният Главчев
Председателката на парламента Рая Назарян (ГЕРБ) обяви, че ще откаже - ако получи предложение. В случай че приеме, тя не може да участва в следващи избори. Впрочем тази промяна в Конституцията беше предмет на силни критики към вносителите на проекта м.г., тъй като несъмнено всеки председател на парламента е партийна фигура и участва на избори, поради което най-вероятно би отказал да стане служебен премиер. Отказ декларира и председателят на 49-ия парламент Росен Желязков (ГЕРБ) през април т.г.
Няма как да бъдат поканени нито омбудсманът, нито заместникът му, които са в списъка. Институцията е опразнена - омбудсманът Диана Ковачева бе избрана за съдия в Европейския съд по правата на човека (EСПЧ), а заместникът ѝ Елена Чернева-Маркова подаде оставка. От БНБ вече са декларирали, че управителят и тримата подуправители са ангажирани с процесите по присъединяването към еврозоната, а и би било неприемливо от гледна точка на Европейската централна банка (EЦБ). Отказ от евентуално премиерство още през април направиха и двамата заместници на Главчев в Сметната палата, чиито мандати са отдавна изтекли - Горица Грънчарова-Кожарева и Тошко Тодоров.
Няма мнозинство за обновление на “домовата книга”
Парламентът не разполага с време, в което да избере омбудсман и заместник, нито пък заместници на Главчев, избран да управлява Сметната палата преди година с гласовете на ГЕРБ, ПП-ДБ и ДПС, тогавашното (евроатлантическо-конституционно) мнозинство. Същинският проблем не е ограниченото време, а липсата на мнозинство в 50-ото НС, което да направи възможно попълването и обновлението на институциите - въпреки че КС отмени изискването регулаторите да се избират с квалифицирано мнозинство от 2/3. Има и някои законови пречки. Според чл.17, ал.2 от Закона за Сметната палата в 14-дневен срок от изтичането на мандата на заместник-председателите самият председател на палатата трябва да направи предложение до Народното събрание за нов избор. Макар техните мандати да са изтекли още преди две години, Главчев така и не го е направил, а като служебен премиер не е възможно.
Парламентът би могъл да претупа избора на обществен защитник, ако e налице ясно мнозинство - показва го досегашната практика. Предишният - Диана Ковачева, бе номинация на ГЕРБ, при това единствена, въпреки че по закон кандидатури могат да издигат не само депутати, но и юридически лица с нестопанска цел в обществена полза. Изборът на Мая Манолова също беше партийна договорка с “да”-то на тогавашния премиер Бойко Борисов. А процедурата по номинация на заместник-омбудсман, която прави самият омбудсман месец след избора си, също отнема време.
Впрочем, в декларацията, която ПП-ДБ обяви като условие за правителство с втория мандат, фигурираше избор на омбудсман и заместник, но тя бе приета само за сведение от политическите сили. Нещо повече - в отговор тогава “Възраждане” заявиха, че биха я гласували, ако получат подкрепа за референдуми за еврото, НАТО и военната помощ за Украйна. За ИТН пък в нея имаше “абсолютно неприемливи неща”.
“Временните мнозинства” са ефимерни
Смяна на председателя на парламента би се осъществила сравнително най-бързо и в този план се спомена името на бившия регионален министър Андрей Цеков, сега депутат от ПП-ДБ. Но се провали опитът да се сглоби тактическо мнозинство от “Има такъв народ” (ИТН), ПП-ДБ, “Възраждане” и част от ДПС, за да се намери вариант за служебен премиер, който да не е обвързан със санкционирания за корупция от САЩ Делян Пеевски (и ГЕРБ). Лидерът на ИТН Слави Трифонов се разбърза да опровергава твърденията, че партията влиза в “завера” за смяната на Рая Назарян.
ИТН връщат мандата днес и макар да няма срок, в който президентът да избере премиер и насрочи избори, това ще се случи през август - депутатите излизат във ваканция от 17 август. Въпреки че 50-ото Народно събрание не се разпуска, едва ли ще се заеме с обновяване на “домовата книга”, така че организацията на изборите ще падне върху служебния кабинет на Главчев, в т.ч. и вътрешния министър Калин Стоянов, за когото ПП-ДБ и вярното на Ахмед Доган ДПС казват, че е свързан с Пеевски.
А поради липсата на закон, който да ограничава правомощията на служебното правителство, какъвто трябваше да се приеме до 3 месеца след промените в Конституцията, и кабинетът на Главчев не се въздържа от кадруване в държавните фирми, спецслужбите и още куп институции.
Малки и големи политически сметки
Преговорите по трите мандата бяха пропилени в името на политическа мимикрия за диалогичност и дребни политически сметки в опит да се поправят репутационни щети. 50-ият парламент си отива безславно, пропилял парите на данъкоплатците и ценно време, затова пък увеличи още повече държавните разходи.
Народните представители отново не приеха законопроектите, изисквани по Плана за възстановяване и устойчивост, заради което е съвсем реална заплахата да бъде намален вторият транш от 653 млн. евро. Но актуализираха без особени дискусии и за втори път тази година списъка с общински проекти с нови 271 - броят им достигна 2529, а общата сума се увеличи на 6,2 млрд. лева за 2024-2026 г. Партиите с монополи в местната власт - ГЕРБ и ДПС, има за какво да бъдат доволни от правителството на Главчев, предложило и двете актуализации. А той не би отказал пак да е премиер - и външен министър.
***
Този коментар изразява личното мнение на автора и може да не съвпада с позициите на Българската редакция и на ДВ като цяло.