Препятствията по пътя към Шенген

Разширяването на шенгенската зона, в която на практика не действат граници, е едно от бонбончетата на членството в ЕС, от които новоприсъединяващите се страни най-бързо могат да опитат. За България и Румъния обаче може да се окаже, че и след 1 април 2011 година, когато двете страни трябваше да се присъединят към Шенгенското пространство, ще останат границите със съседните им страни от ЕС. Защото напоследък се множат гласовете, които пледират за това, успехите в такива централни области като действащо правораздаване и успешна борба с корупцията и организираната престъпност да залегнат като условия за приемането на България и Румъния в Шенгенското споразумение.

Лошите оценки за София не са рядкост

Вярно е, че вече три години и половина изминаха от приемането на двете страни в ЕС. Оттогава до днес обаче постигнатите от тях успехи в превенцията на корупцията и организираната престъпност са по-скоро плахи. Включително заради това, че влизането в ЕС им беше обещано предварително, т.е. преди да са изпълнили докрай критериите за членство, специално за двете страни беше създаден механизъм за проверка и контрол. В рамките на този механизъм Европейската комисия редовно публикува доклади за постигнатите успехи, и много често пише лоши оценки на София и Букурещ.

В тази връзка политологът д-р Рой Карадаг от Института "Макс Планк" за обществени науки в Кьолн вижда сериозни недостатъци в двете страни:"С Румъния и България ЕС прие две страни, в които систематичната корупция с европейски пари доведе дотам да бъдат замразявани тези средства, докато не бъде отстранен феноменът корупция."

Юридически погледнато, механизмът за контрол няма нищо общо с членството в Шенген, твърдят в Европейската комисия. И това е така, защото присъединяването към Шенгенското споразумение се влияе от изпълнението на технически критерии като надеждната защита на външните граници на ЕС, сигурността на личните документи срещу фалшифициране, изпълнение на стандартите за защита на данните и сътрудничеството между полицейските служби. Тъкмо в тези области обаче България и Румъния стоят много добре, посочват експерти.

Първо успехи - после "бонбонче"

Въпреки това дипломати обмислят обвързването на приема в Шенген с решителни успехи в правосъдието и превенцията на корупцията. Защото каква полза би имало, по границата да бъде инсталирана апаратура последна дума на техниката, когато тя ще бъде обслужвана от корумпирани служители. Също така и съвременните лични документи с висока степен на защита срещу фалшифициране не биха биха вършили много работа, ако в същото време съществуват нелегални канали за търговия с истински паспорти. И понеже всички усилия в рамките на механизма за наблюдение досега се оказаха недостатъчни, Брюксел замисля членството в Шенген като последно възможно средство за оказване на натиск върху България и Румъния да довършат реформите.

В публикацията се посочва накрая, че решението как по-нататък ще се процедира с двете страни, ще бъде взето тази есен и ако някои страни-членки, например Франция, Германия или Холандия решат да блокират присъединяването на България и Румъния към Шенген, то отпадането на граничния контрол за двете страни ще се отдалечи в неопределеното бъдеще.

ВЦ/ЕЛ/ВШ