Берлин трепери
11 юли 2012
Конституционните съдии в Карлсруе са призовани в спешна процедура да постановят дали федералният президент на Германия може да подпише закона за присъединяването на страната към Европейския стабилизационен механизъм (ЕСМ), известен още като "спасителен чадър", и този за фискалния пакт. От това тълкувателно решение зависи много и най-вече - спасяването на еврото. Затова и предупрежденията от Брюксел и Берлин за опасностите за Европа, произтичащи от евентуално негативно решение на Конституционния съд, са обясними.
В спешната процедура съдиите трябва да претеглят отделните аргументи и да решат дали да спрат двата механизма и с това да предизвикат истински хаос на финансовите пазари, или пък да вземат решение в тяхна полза, а на един по-късен етап все пак да ги обявят за противоконституционни (които по силата си на договори от международно правно естество обаче да не могат да бъдат анулирани).
Мoney, money, money...
В играта са твърде много пари. В бъдещия постоянен стабилизационен механизъм, който ще замени временния "спасителен чадър", ще има 700 млрд. евро. Със сумата, която ще набавят 17-те страни от еврозоната, ще бъдат спасявани страни, изпаднали в тежки финансови затруднения. Фискалният пакт пък от една страна задължава страните по договора да гонят балансиран бюджет, а от друга да запишат в конституцията си горна граница за държавните дългове. Само който изпълнява предписанията на фискалния пакт, ще има право да ползва пари от "спасителния чадър".
Според германския финансов министър Волфганг Шойбле двата механизма са много ефикасни инструменти за стабилизиране, а забавянето им ще доведе до нова криза на доверие и до засилване на симптомите на болестта на еврозоната. В тази категория отнасяме и спекулациите за възможно излизане на отделни страни от еврозоната, казва Шойбле.
И все пак не всичко е пари
Финансовият аспект е само едната страна на въпроса. Другата е свързана с демократичните ценности, с които германските конституционни съдии също трябва да се съобразят. Новият ЕСМ-механизъм отменя принципа, че нито една държава не може да бъде задължавана да плаща за дълговете на друга държава. Това е и един от основните аргументи на противниците на ЕСМ, сезирали Конституционния съд. И още по-лошо дори: с постоянния механизъм ЕСМ държавите се ангажират завинаги да плащат за борчовете на другите, тъй като Съветът на губернаторите (ръководното тяло на ЕСМ) ще може самостоятелно да увеличава стартовия капитал на "спасителния чадър" от 700 млрд. евро. От друга страна самият договор за ЕСМ не предвижда механизъм за отказ от него, най-малкото такъв текст липсва в договора, а фискалният пакт увеличава значително правомощията на ЕС да влияе върху бюджетната политика на отделните национални държави. С други думи: с фискалния пакт се прехвърлят повече права на Брюксел и се отнемат такива от националните парламенти.
Договорът за ЕСМ трябваше да влезе в сила още на 1 юли т.г., а фискалният пакт - от началото на 2013 година. Този график вече е нарушен, тъй като решението на германския Конституционен съд се очаква в края на юли. Има обаче индикации, че с оглед на голямото значение на отсъждането съдиите могат да си оставят повече време за разсъждения...
Автор: Д. Гратвол, Е. Лилов; Редактор: М. Илчева